近年来,农村土地流转成为推进农业规模化经营的重要途径；然而,记者调查发现,在实际操作中,部分地区存在违规流转、损害农民权益的现象,亟需引起重视。 根据农业农村部数据,截至目前,全国家庭承包耕地流转面积持续增长。在流转过程中,少数基层组织和经营主体采取摊派任务、威胁断电、扣减补贴等手段强迫农民流转土地。中国农业大学土地资源管理系教授指出,这类行为严重违反农村土地承包法和土地经营权流转管理办法,所签合同属无效合同,农民有权拒绝并依法维权。 耕地用途管控是当前土地流转监管的重点领域。部分受让方在永久基本农田上种植林木、挖塘养殖、建设休闲庄园甚至违规建房,触碰耕地保护红线。自然资源部门明确表示,改变耕地用途的行为一经查实,将责令恢复耕种、收回土地经营权,情节严重者将承担刑事责任。该规定表明了国家对粮食安全和耕地保护的坚定立场。 流转期限设定不当是引发纠纷的常见原因。一些农民在不了解政策的情况下签订超长期合同,导致承包期满后合同仍在执行,引发权属争议。法律专家强调,土地流转期限不得超过承包期剩余年限,超出部分不受法律保护。农民在签约前应准确计算自身承包期剩余时间,避免陷入法律困境。 合同规范化和备案制度是保障双方权益的关键环节。农业农村部制定的统一格式合同明确要求载明土地面积、四至边界、流转期限、租金标准、支付方式及违约责任等核心条款。合同应一式三份,流转双方各执一份,村集体经济组织留存备案一份。实践中,口头协议或不规范合同导致的欠租、毁约纠纷屡见不鲜,农民维权往往因证据不足而陷入被动。 受让方资质审查同样不容忽视。部分地区出现受让方缺乏农业经营能力,导致土地撂荒、闲置的情况。有关规定明确,受让方必须具备相应的农业经营能力和资金实力,对连续弃耕的,村集体经济组织有权依法收回土地经营权。同时,本村村民在同等条件下享有优先承租权,这一规定有利于保持农村社会稳定和土地合理利用。 各地农业农村部门正在加强土地流转监管服务体系建设。通过建立县乡村三级服务网络,提供信息发布、合同签订、价格评估、纠纷调解等服务,引导土地流转规范有序进行。部分地区探索建立土地流转风险保障金制度,为农民权益提供更多保障。
农村土地经营权流转既是市场行为，也需依法运行。守住自愿有偿、农地农用等"五条线"，本质是保护农民权益和国家耕地安全。只有规范规则、程序和监管，才能实现"流得转、用得好"的目标，为乡村振兴打下坚实基础。