丰台区创新基层治理模式 13个先锋社区打造"未诉先办"新样本

问题——在超大城市治理中,社区既是公共服务的“最后一公里”,也是矛盾诉求的“最先一站”。

随着“接诉即办”成为群众反映问题、政府快速响应的重要机制,社区层面面对的诉求更趋多样:既有水、电、气等民生保障,也有环境秩序、邻里纠纷、公共安全等治理事项。

如何在“接诉即办”中实现高响应、高解决、高满意,甚至做到较长周期“无诉”,考验着基层治理的组织力、协同力与精细化水平。

原因——丰台区此次推出首批13个“治理先锋社区”,本质上是对一批可复制经验的集中呈现。

其一,治理理念从“接到再办”转向“未诉先办”。

长辛店街道朱家坟北区社区在2025年累计7个月保持“无诉”,并非没有诉求,而是把诉求更多吸附在社区内部解决。

社区依托街道搭建的“民情码上说”小程序,全年汇集居民反映与求助信息1000余条,形成“随时提、及时办、闭环管”的运行方式:能现场解决的快速处置,需要统筹协调的及时“吹哨”上报,避免小问题拖成大矛盾。

其二,治理方式从“单线办理”转向“多元共治”。

成寿寺街道成仪路社区所辖楼房与平房交织、人口结构多样,治理难度较高。

社区在2025年有9个月实现响应率、解决率、满意率均为100%,关键在于党建引领下的协同联动与精准施策,畅通群众参与渠道,把“解决问题”作为工作的硬标准。

其三,治理手段从“经验判断”转向“机制化运转”。

朱家坟北区社区组织民情管家队伍每日开展“六巡一问”,通过前置巡查、主动问需,提前发现风险点与矛盾点,减少问题外溢。

成仪路社区则依托“五邻议事”等议事协商机制,引导居民全过程参与,从“提、议、定、办、评”形成闭环,增强透明度与信任度。

影响——一方面,标杆社区的推出有利于把基层治理从“靠个人、靠突击”引导到“靠机制、靠体系”。

典型做法一旦沉淀为制度,就能降低治理成本、提高办理质量,推动公共服务更可预期、更均衡。

另一方面,“满分”与“无诉”传递出治理导向的变化:不仅看“办了多少”,更看“是否办到群众心里、是否把矛盾化解在源头”。

以成仪路社区解决安馨家苑水压不足为例,问题并未止于工单“结案”,而是通过对自来水公司、开发商、设计单位等多方资源的组织协调,最终锁定高层水泵环节并推动更换,历时半年但过程公开、群众参与充分,期间未再出现同类投诉,体现出“解决一个问题、完善一类机制”的治理效应。

对策——丰台区相关部门表示,13个社区是全区381个社区中的“尖子生”,设立标杆旨在提供可学习、可借鉴的样本,推动基层治理从“单点突破”迈向“全面跃升”。

从实践看,下一步可从三方面持续发力:第一,夯实党建引领的组织体系,把社区党委统筹协调的能力做强做实,确保“有人管事、能管成事”。

第二,完善“提出—协商—解决—评议”的治理链条,进一步用好议事协商机制,推动群众从“被动评价”转向“主动参与”,以共治提升满意度与治理韧性。

第三,强化数字平台与线下网格的融合运转,既要用好线上渠道提高响应速度,也要防止“只在线上流转、缺少线下落地”,通过巡查走访、主动问需把隐性矛盾前移化解。

前景——面向“十五五”,丰台区提出将坚持“好邻居、好商量、共同干”理念,深化“五邻议事”品牌,持续推进“满分社区(村)”建设,打造超大城市基层治理的“丰台样板”。

可以预期,随着数字化工具更广泛嵌入社区工作流程、协同治理机制更加成熟、社会力量参与更为有序,基层治理将从“快处置”向“善治理”升级:既提升突发问题的处置效率,也增强常态问题的预防能力,让群众对公共服务的获得感更稳定、更可持续。

基层治理的成色,最终要靠群众的感受来检验。

丰台区以“治理先锋社区”为标杆,不是为了追求数字上的“满分”,而是以机制创新与协同共治把问题解决在前、把矛盾化解在小、把服务做到心坎上。

把一个个社区治理的“亮点”转化为可复制的“打法”、可持续的“制度”,才能在超大城市治理中不断积累韧性与温度,为城市高质量发展夯实最坚实的基层基础。