春节消费进入集中释放期，居民采购年货需求明显增长。如何提升“最后一公里”购物便利度的同时，避免占道经营、交通拥堵、环境卫生反弹等城市治理问题，成为不少城市节前管理与服务的共同课题。连云港市海州区在主城区集中设置14处便民年货临时摊点群，正是在节日需求与城市运行秩序之间寻求更优平衡的举措。 问题在于，年货消费具有时间集中、客流密集、品类繁多等特点，传统固定市场在高峰期容易出现停车难、通行不畅、排队拥挤等现象；一些流动摊贩若无序聚集，也可能带来占道经营、垃圾增量、食品与用电用气安全隐患等问题。对市民而言，“买得到、买得近、买得安心”是节前消费的直接诉求；对城市而言，“不添堵、不扰民、守底线”则是治理的硬约束。 原因上，一方面是节前消费需求结构性上扬，社区周边的即时采购需求更为突出，特别是春联、年画、糖果干货、土特产等年货商品具有强烈的场景消费属性；另一方面，主城区人口密度高、道路资源有限，若缺乏集中规划和明确规则，摊点容易自发扩散，导致治理成本上升。基于此，当地依据涉及的法规，结合城区承载能力与群众需求，对点位进行统筹布局，设置绿园路新建便民疏导点、白虎山批发市场西侧广场、振海路1980小区广场、红船广场（中央华府西门对面）、南城中心小学北侧等内的14处区域，力求覆盖不同片区、分散客流压力，形成可管理、可服务的集中经营空间。 影响层面，这个做法传递出三重效应。其一，便民效应更直接。临时摊点群靠近居民生活圈，减少市民往返大型市场的时间成本与交通压力，提升节前消费的可达性与体验感。其二，稳供效应更突出。统一设置摊点为商户提供了合规经营载体，有助于年货商品集中供应与价格透明，增强节日市场活力。其三，治理效应更可控。通过“定点、定时、定类”，把可能分散无序的路边摊引导到相对规范的区域内，有利于秩序维护、卫生保洁和安全检查同步到位，降低对道路通行与周边居民生活的影响。 对策上，海州区明确以“疏堵结合、方便群众、确保安全”为管理原则，推动多方协同。街道层面承担现场人员与车辆通行疏导，严查不规范经营行为，对违规占道经营进行整治；保洁责任单位同步加强摊点及周边环境卫生维护，减少“脏乱差”反弹。，对摊位设置和经营行为作出更具操作性的要求：临时摊位统一在路牙石以上设置，严禁占用消防通道、交通要道路口等禁止性区域；经营过程中禁止露天烧烤，禁止销售烟花爆竹、氢气球等易燃易爆商品，不得经营有毒有害、假冒伪劣等明令禁止商品；并明确在2月23日18时前完成清场、恢复场地原貌。通过规则前置与过程监管相结合，既回应群众便利需求，也守住公共安全与城市运行底线。 前景来看，年货临时摊点群的治理成效，关键在于“设置得好”与“管得住”同向发力。一上，点位布局需改进，结合客流热力、交通组织、停车资源与周边居民反馈，动态调整更贴近实际的服务半径；另一方面，监管应更加注重精细化与温度并重，在严格执法的同时提供清晰指引和便民服务，让商户“愿意进、能守规”，让市民“买得近、买得安”。随着节日消费由“集中采购”向“高频便捷”转变，类似的便民疏导模式有望从节前应景安排，逐步积累为可复制的城市治理经验，并为社区商业活力与城市精细管理提供更多支撑。
小小年货摊点折射出城市治理的大智慧。连云港海州区的实践表明，"市容"与"繁荣"并非不可调和的矛盾。在城市发展中如何既保持秩序又激发活力，仍需要各地继续探索创新。这份"年货地图"或许能为我们提供有益借鉴。