问题——近年来，食品产业链条延长、业态多样化，风险点也随之增加；消费者反映的突出问题主要集中三上：一是液态食品散装运输环节管理薄弱，容器清洗消毒和封闭管理不到位可能导致交叉污染；二是食品标签信息不清晰，生产日期、保质期标注不醒目或需要换算，影响消费者快速识别；三是网络餐饮、直播带货等新业态快速发展，部分经营者资质审核不严、责任划分不清，导致“幽灵外卖”、虚假宣传、销售不合格食品等问题，增加了监管难度。 原因——从供给侧看——食品生产经营主体数量庞大——委托生产、跨区域连锁经营、线上线下融合等模式普遍，使得“多主体参与、多环节流转”的特征更加突出；从需求侧看，消费者对知情权、选择权和便捷消费的要求提高，对标签透明度和线上交易可信度提出更高期待；从治理层面看，新业态和新模式需要法律制度的明确规范，同时配套规章需细化责任、统一标准，推动监管从“事后处置”向“事前预防、全程控制”转变。 影响——制度完善将带来多重效果：运输环节，通过法律明确重点液态食品散装运输许可制度，强化准入和过程管控，减少“二次污染”风险；在重点人群保障上，将婴幼儿配方液态乳纳入注册管理，提高产品配方和工艺的合规门槛，加强对婴幼儿食品安全的保护；消费端，更清晰的标签规则有助于企业将“信息透明”转化为市场竞争力，降低消费者识别成本；在市场秩序上，压实网络餐饮和直播电商责任，遏制无证经营、夸大宣传等乱象，维护公平竞争环境。 对策——市场监管总局2025年将推出13部规章，围绕“压实责任、补齐短板、强化协同”展开，覆盖生产经营、标识标注、集中用餐、网络交易等领域。具体措施包括： 1. 压实集中用餐安全责任：明确集中用餐单位及承包经营企业的首要责任，完善风险排查与应急处置机制，强化对未成年人、老年人等重点人群的保护。 2. 破解连锁经营监管难题：要求餐饮和食品销售连锁企业总部履行统一管理职责，确保跨区域、多门店的责任标准一致。 3. 提升标签可读性与规范性：要求生产日期、保质期独立区域清晰标注，鼓励直接标注到期日以减少换算误差，同时规范特殊食品标识，禁止误导性宣传。 4. 规范委托生产秩序：明确委托方与受托方责任边界，强化质量管控和标签标注要求，避免“只贴牌、不管理”现象。 5. 强化线上新业态监管：要求直播电商平台、直播间、主播等主体落实资质核验、禁售清单管理等责任，形成可追溯的责任闭环；同时修订网络餐饮和食品销售涉及的规定，明确平台与经营者责任，加强线上线下协同监管。 前景——业内人士认为，食品安全治理正从单点整治转向体系化治理。随着法规落地，监管将更注重通过制度推动企业合规：一上通过许可、注册等硬约束提升风险可控性；另一方面通过明确总部、平台和经营者责任，构建“源头可控、过程可查、风险可防、违法必究”的治理格局。下一步需加强配套宣贯、执法衔接和社会共治，确保制度优势转化为实际治理效果和消费者信心。
从田间到餐桌的每个环节都可能影响食品安全。市场监管总局此次制度创新表明了“最严谨标准、最严格监管”原则，通过完善法规、压实责任和创新手段，构建适应新时代的食品安全治理体系。法治与技术的结合，将为人民群众“舌尖上的安全”提供更坚实的保障。