在深化医改背景下，如何提升基层中医药服务能力成为关键议题。
国家中医药局医政司相关负责人在1月26日发布会上披露，目前全国2199个县市通过组建紧密型县域医共体，初步实现优质医疗资源扩容下沉。
数据显示，中医医院牵头建设的医共体占比超四成，其中安徽省58个县采用“双牵头”模式，服务覆盖1500万人口，凸显中西医协同优势。
这一成效源于政策引导与实践创新的双重驱动。
近年来，国家层面连续出台文件，要求县域医共体建设坚持中西医并重。
山东省率先在公立医院推广中医经典、外治等5类全科化服务，并依托医共体向基层延伸，建成242家中医特色卫生院。
分析指出，中医“治未病”理念与适宜技术契合基层需求，为分级诊疗制度落地提供有力支撑。
作为典型实践案例，广东德庆县通过体制机制突破放大中医药特色。
该县由中医医院统筹组建健康管理专科门诊，整合心血管、肿瘤等专科防治团队，与家庭医生形成“防—治—康”闭环服务链。
这种模式不仅提升慢性病管理效率，更推动中医药从单一治疗向全生命周期健康干预转型。
专家认为，县域医共体建设需破解三大难题：一是基层中医人才短缺，二是中西医服务标准待统一，三是医保支付配套不足。
对此，国家中医药局建议推广“德庆经验”，通过强化县级中医医院龙头作用、建立中西医协作清单、扩大中医药医保报销范围等措施，进一步释放改革红利。
展望未来，随着《“十四五”中医药发展规划》深入实施，县域医共体将成为中医药振兴发展的重要载体。
预计到2025年，全国将建成5000个基层中医馆，推动90%以上社区卫生服务中心提供中医服务，为健康中国建设注入传统医学智慧。
医改的深层目标，是用更高效、更公平的制度安排回应群众对健康的期待。
紧密型县域医共体的持续推进，为县域医疗体系重塑提供了抓手；中医医院牵头与协同模式的实践，则为基层补齐预防与康复短板提供了可行路径。
把资源真正沉到基层、把服务真正延伸到全周期，既需要可复制的经验，更需要久久为功的机制建设。
随着改革协同深化，中医药在服务基层、守护群众健康中的独特价值，将在更广范围内得到检验与释放。