问题——基层治理与公共安全需求上升，志愿服务呼唤专业力量补位。 近年来，超大城市新区公共安全风险呈现“多类型、突发性、链条长”的特点：台风暴雨等极端天气频发，社区人口流动性强，公共场所突发疾病和意外伤害的应急处置需求增加。基层应急体系“第一时间发现、第一现场处置、第一环节转运”上，既需要制度供给，也需要专业志愿力量参与，形成政府主导、社会协同、公众参与的治理格局。基于此，南沙区2025年度志愿服务“四个10”先进典型宣传推选活动中，两名退役军人志愿者脱颖而出，成为基层公共安全与民生服务的生动注脚。 原因——退役军人优势与志愿平台结合，形成可持续的社会服务能力。 获评“最美志愿者”的雷名泉党龄28年，现为南沙街道红棉老兵志愿服务队队长。他长期走访慰问、结对帮扶困难伤残老兵，把关爱服务延伸到更细微的生活需求中。更重要的是，他将军旅生涯中形成的组织纪律、行动协同与风险意识转化为应急能力建设：2023年牵头成立广州退役军人南沙红棉应急救援队，明确“急时应急、灾时救灾”的行动原则，常态化开展训练与任务准备。台风“摩蝎”“桦加沙”防御以及惠阳、怀集等地重大水灾救援中，他带队逆行险情一线，实施转移被困群众等行动，说明了队伍专业化、组织化、机动化特点。 同获表彰的徐大鹏曾在空军服役8年，退役后坚持把掌握的规范操作转化为群众可学、可用的救命技能。他利用休息时间走进社区、学校，义务教授心肺复苏等急救知识，推动急救技能从“少数人会”向“更多人懂”扩展。2024年10月，在南沙一羽毛球馆内，一名运动者突发心脏骤停，徐大鹏凭借急救技能持续实施心肺复苏约20分钟，为后续专业救治争取关键时间窗口。该案例反映出院前急救的“黄金窗口期”对社会公众急救素养的迫切要求，也显示出普及化培训的现实价值。 影响——以点带面提升城市韧性，推动志愿服务从热情型向能力型升级。 两位退役军人的志愿行动，一上灾害应对、突发事件处置中发挥“第一响应人”作用，补强基层应急力量薄弱环节；另一上，通过对老兵群体的关爱帮扶与对公众的急救普及，推动形成互助友爱的社会氛围。更深层的意义于，这类志愿服务将“组织动员能力、专业技能、纪律执行力”引入社区治理，提升城市面对风险的韧性水平，促进志愿服务由单一活动参与转向“平战结合、训用一体”的能力建设。 对策——完善机制与品牌建设，形成可复制、可推广的志愿服务路径。 南沙区有关部门表示，将继续深化“红棉老兵”志愿服务品牌建设，继续激励退役军人和社会力量参与志愿服务。结合当前基层应急管理与精神文明建设需要，下一步可在三上持续发力：其一，健全队伍管理与保障机制，推动志愿救援力量纳入应急联动体系，完善培训、装备、保险与任务协调流程，提升安全性与规范性；其二，推动“急救普及进社区、进校园、进场馆”常态化，扩大覆盖面并强化实操训练，提升公众自救互救能力；其三，加强典型宣传与资源整合，推动社会组织、企事业单位、物业和场馆等多方协同，让志愿服务从“零散参与”转为“体系运行”。 前景——高质量发展与文明建设中凝聚更强社会动员力。 随着南沙区加快高质量发展步伐，人口集聚与产业升级对公共服务和社会治理提出更高要求。退役军人志愿者群体在组织能力、执行力与奉献精神上具有独特优势，通过制度化平台和品牌化建设，有望形成更稳定、更专业、更具辐射效应的社会服务力量。以“红棉老兵”为代表的志愿服务实践，将在城市安全、民生保障、文明培育等领域持续释放正向效应，为基层治理现代化提供更坚实的社会支撑。
从“橄榄绿”到“志愿红”，改变的是身份与岗位，不变的是为民服务的初心与行动；把个人善意转化为可持续的社会能力，把一次救援扩展为一套机制，基层治理就能在日常点滴中积累韧性、在关键时刻经受考验。南沙两名退役军人的实践启示我们：城市的安全与温度，既来自制度建设，也来自千千万万挺身而出的普通人。