新华社北京3月7日电 全国政协十四届四次会议第二次全体会议上，全国政协委员李荣灿作大会发言时表示，封关运作近3个月的海南自由贸易港正在展现更强动能，政策效应逐步显现，开放活力不断增强。面向新形势新任务，他就高标准建设海南自由贸易港、打造我国新时代对外开放重要门户提出系统建议。 问题：开放水平提升与高质量发展需求并存。当前，海南自贸港进入由政策落地向制度成熟、由要素驱动向创新驱动加快转换的关键阶段。对外开放扩大带来人流、物流、资金流、数据流更加活跃，产业集聚和功能平台建设加速推进，但与国际高标准经贸规则相衔接的制度供给仍需持续丰富，产业体系现代化水平有待继续提升，跨境业务、金融活动和市场主体快速增长也对监管与风险防控提出更高要求。如何在更大范围、更深层次上释放制度红利，实现开放与安全的动态平衡，是下一步必须回答的课题。 原因：国家战略叠加与全球竞争倒逼制度创新。李荣灿认为，海南自贸港寄托着我国扩大高水平开放的制度探索任务，其核心在于以规则、规制、管理、标准等制度型开放塑造新优势。，全球产业链供应链加速重构，区域经贸合作竞争更趋激烈，谁能率先形成稳定可预期、与国际通行规则相衔接的制度环境，谁就能在吸引资源要素、集聚高端产业上赢得主动。海南地处我国面向太平洋、印度洋的重要节点，与粤港澳大湾区联动潜力巨大，具备打造高水平开放门户的区位条件和政策空间，也因此更需要以制度创新持续“破题”。 影响：打造开放门户将带动区域联动与新质生产力培育。与会人士表示，海南自贸港建设不仅关系一地发展，更是我国制度型开放的重要实践。制度创新成果的可复制可推广，有助于为全国扩大开放提供经验；与港澳特别是香港深化合作，可提升我国参与国际分工与资源配置能力；围绕旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业等方向完善产业体系，有利于推动产业链向高端延伸、促进就业与民生改善；同时，风险防控体系更加健全，将为更高水平开放提供稳定预期，增强国内外市场主体信心。 对策：以更强力度“先行先试”与更严密安全网同步推进。李荣灿提出，一是加大先行先试力度，巩固制度型开放高地定位。进一步发挥自贸港制度创新的示范带动作用，围绕贸易、投资、跨境资金流动、数据跨境流动、人员往来便利等重点环节形成更多标志性制度成果，为我国推进高水平制度型开放探索路径、提供样板。二是深化琼港合作，推动更高水平区域经济一体化。支持双方在经贸投资、金融服务、数字经济等领域开展更深层次合作，促进医疗健康、专业服务等产业链、供应链、价值链贯通融合，形成优势叠加、需求互补、互利共赢的合作格局。三是加强要素引导集聚，培育具有自贸港特征的现代产业体系。聚焦“旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业”四大主导方向，完善平台招商、链式招商和精准服务机制，推动创新资源、国际人才、资本要素与重点园区高效匹配，加快构建具有海南比较优势的现代化产业体系。四是提升风险防控能力，筑牢开放安全屏障。健全风险识别、监测预警与应急处置机制，构建以信用为基础的新型监管体系，强化跨部门协同与科技赋能，提高监管数字化水平，确保开放在可控条件下推进。 前景：以制度成熟度决定开放能级，以产业竞争力检验建设成效。多位代表委员表示，随着制度型开放不断深化、与国际高标准经贸规则对接加快推进，海南自贸港有望在更大范围集聚高端要素、培育新业态新模式，提升对国内国际双循环的支撑能力。下一阶段，应更加注重政策稳定性、规则透明度和执行一致性，推动制度创新从“点上突破”走向“系统集成”，以产业落地、企业获得感和风险可控性检验改革成色，形成更多可复制可推广的经验。
站在全面封关运作的新起点，海南自贸港建设既面临全球经贸格局深刻调整的挑战，也迎来制度创新突破的机遇；唯有坚持高水平开放与底线思维并重，方能使这片改革"试验田"真正成长为引领中国对外开放的"示范园"，为构建新发展格局注入强劲动力。