法国2026年预算案的通过过程充分反映了当前政治生态的复杂性。自去年6月马克龙解散国民议会后，执政派失去议会绝对多数，长期受左右翼势力夹击。为推进预算案，政府三次动用宪法第49.3条强行推进，并经历了八项不信任动议的考验。这种局面表明，任何重大改革都需要突破制度与党派的双重阻力，政治博弈的激烈程度前所未有。 从财政指标看，2026年法国公共财政赤字率最终确定5%左右，虽然高于政府最初的4.7%目标，但相比2025年的5.4%有所改善。然而，这份预算案的稳定性与可持续性存在先天不足。政府虽然通过特殊宪法程序成功"闯关"，但长期缺乏稳定的议会多数与跨党派共识支撑。这意味着后续的预算调整、缩水甚至中断的概率较高，政策的连贯性与执行力面临严峻考验。 在整体削减公共支出的政策主线下，国防预算的逆势增加尤为引人注目。法国增加国防支出的驱动力来自两个层面。从现实安全角度看，乌克兰危机持续外溢、核扩散风险上升、恐怖主义威胁未消，加之网络安全与虚假信息等新型安全挑战日益凸显，防务投入成为应对多重风险的直接手段。从战略自主角度看，在欧美关系承压、欧洲安全格局重塑的背景下，法国长期坚持的国防自主与战略独立目标的紧迫性明显提高。减少对外部安全依赖、强化自主防务能力，已成为法国"欧洲自主、法国先行"战略的核心内容。 然而，这笔巨额军费增支从政治通过到实际执行，面临三重现实压力。首先是公共开支的挤压效应。在欧盟与评级机构持续施压法国削减公共债务的背景下，整体财政收紧已成定局。国防大幅增支将直接挤占"法国2030投资计划"、绿色转型基金等重点项目的资源，这些项目对法国经济转型与长期竞争力至关重要。其次是商业活力的受损风险。2026年法国企业将面临73亿欧元的税收增加，虽未引发大规模企业外迁，但商界不满情绪明显上升，这将直接影响经济活力与财政增收的可持续性。第三是执行力度的政治不确定性。马克龙任期仅剩一年多，这份预算能否完整落地、是否能跨任期延续执行，存在较大的政治变数。 法国当前面临的更深层困境在于高赤字、高债务与高军费的矛盾组合。在欧盟重启财政纪律、严控赤字与债务的大背景下，法国的此政策组合使其在欧盟内部陷入双重困境。一上，法国自身财政整固不力、预算推进艰难，难以欧盟层面树立财政合规与政策执行力的榜样，这削弱了其在财政政策协调中的说服力。另一上，法国试图以强军引领欧洲防务自主，但财政不健康、内政不稳定的现状，直接降低了其在欧盟的领导力与号召力。战略自主的雄心与内政支撑能力的不匹配，成为制约法国欧洲影响力的关键因素。
这份预算案如同一面棱镜，折射出当代欧洲的治理困境——当安全焦虑遭遇财政天花板，当战略自主碰上政治碎片化，任何政策选择都注定充满张力。历史经验表明，没有经济健康支撑的军事扩张终难持久。法国能否在有限时空内找到平衡支点，不仅关乎巴黎的政治信誉，更将深刻影响欧洲一体化进程的未来走向。（完）