问题——合并村矛盾交织与发展短板并存。
小湾村由多个村合并而成，历史遗留的宅基地界限、邻里积怨等问题叠加，形成基层治理的“高压点”。
与此同时，影响生产生活的安全隐患长期存在：部分供电线路跨越鱼塘、周边临水临崖路段防护不足、校门口道路通行条件较差。
这些风险与不便，不仅直接牵动群众切身利益，也在一定程度上加剧了猜疑与对立情绪，影响了村庄公共事务推进和产业发展环境。
原因——风险隐患叠加治理成本、政策落地存在“最后一公里”梗阻。
其一，村庄合并后利益边界重新调整，旧账未清、标准不一，容易引发纠纷反复。
其二，基础设施薄弱与安全问题长期积累，涉及部门多、资金量大，若缺少统筹协调，整改往往推进缓慢。
其三，部分群众对政策理解不深、申办流程不熟，惠民措施在基层可能出现“知道少、会办难”的情况，导致政策效能打折扣。
其四，防返贫工作需要持续、精细的动态管理，一旦教育、就业、医疗等环节出现波动，家庭风险容易快速累积。
影响——从“看得见的安全”到“摸得着的信任”，治理效能成为发展“底盘”。
驻村工作队进驻后，将“先解民忧、再谋发展”作为切入点，推动一批群众反映强烈的事项加快解决。
围绕用电安全，协调相关力量对跨越鱼塘的10千伏线路和变压器进行整体迁改，投入54.6万元，消除重大安全隐患；针对交通安全，对临水临崖路段加装约500米安全护栏，并推动校园周边道路硬化升级，改善学生通学环境。
群众的获得感首先体现在“不再提心吊胆”的日常里，进而转化为对基层组织的信任与对公共事务的支持。
在政策落地方面，工作队把“讲清楚、办明白”作为关键环节，通过院坝会、夜间交流等形式开展政策宣讲，将“两清两改两治理”、参保流程、务工补贴等内容转化为易懂的操作指引，扩大覆盖面与知晓度。
围绕防返贫底线任务，工作队走访全村281户脱贫户，研判处置11条预警线索；针对个别家庭因经济压力面临子女学业中断风险，及时对接教育资源，帮助学生落实就学保障。
与此同时，针对老年群体“不会用”“不会办”等实际困难，开展医保缴费辅导、社保年审代办等服务，帮助外出务工人员申领交通补贴，推动服务向“精准”延伸。
更重要的变化发生在“人心”层面。
工作队把矛盾纠纷化解作为基层治理的“必答题”，对宅基地等历史遗留问题坚持依法依规、尊重事实、兼顾情理，翻阅资料、实地丈量、反复协调，推动一批积压多年的纠纷达成一致。
一年来，工作队调解疑难纠纷6起，既减少了矛盾存量，也修复了邻里关系，为推进公共事业、带动产业发展营造稳定环境。
对策——以“民生除险”夯基、以“规则共识”聚力、以“群众参与”增效。
小湾村治理实践显示，推进乡村振兴需要系统发力：第一，抓住安全与出行等“底线问题”，通过项目化、清单化推进隐患治理，把风险化解在前端，把矛盾消弭在萌芽。
第二，以政策宣讲与便民服务提升基层治理的可及性，把群众从“听说”带到“会办”，让政策红利可感可及。
第三，强化动态监测与及时帮扶，围绕教育、就业、医疗等关键变量建立快速响应机制，守住不发生规模性返贫的底线。
第四，完善矛盾纠纷多元化解机制，在依法调处基础上推动形成稳定预期与行为边界，以“公平可见”促“信任可生”。
第五，激发群众主体作用，通过志愿服务、共建共筹等方式提升村庄公共事务的协同水平。
工作队牵头组织91名村民组建志愿服务队，清扫道路约3公里，并引导群众自筹5万元拓宽产业路，推动“要我干”向“我要干”转变。
前景——治理现代化与产业振兴相互促进，合并村有望走向共治共享。
当前，小湾村从“矛盾多、推进难”转向“共识增、合力起”的趋势已初步显现。
下一步，随着基础设施短板持续补齐、村级规则更清晰、公共服务更均衡，村庄将具备更稳定的发展预期。
可以预见，若能在巩固安全治理与民生保障的基础上，进一步把产业路等基础条件转化为产业导入与增收机制，完善村集体经济和利益联结模式，并持续推进文明新风培育与基层协商制度化，小湾村的“治理红利”将更有效地转化为“发展红利”，为同类合并村治理提供可借鉴的路径。
小湾村的实践深刻诠释了乡村振兴不是简单的物质投入，而是治理体系的重构与发展动能的转换。
驻村工作队以"绣花功夫"破解发展难题，用"民心工程"凝聚共建合力，展现出新时代基层干部的责任担当。
这种"既输血更造血"的帮扶模式，为全面推进乡村振兴提供了有益启示：只有真正读懂农村、读懂农民，才能找到适合的发展路径，让广袤乡村焕发持久活力。