问题——随着城市节奏加快、人口流动频繁，社区治理面临发现难、响应慢、覆盖不足等挑战；老旧小区道路狭窄、摊点占道、消防通道堵塞等问题晚高峰尤为突出。另外，外卖骑手等新就业形态劳动者数量增长迅速，他们活动范围广、接触点位多，但长期被视为“服务末端”，在公共安全和社会互助中的潜力尚未充分挖掘。 原因——外卖骑手熟悉街巷楼宇分布和路况，能快速发现异常并判断处置路径。以骑手冉小辉为例，他在西安从事配送工作多年，对城市细节了如指掌：哪些路段易拥堵、哪些区域摊贩占道频繁，这些经验在日常工作中不断积累。另一上，基层治理正从“单向管理”转向“多元共治”，社区需要更灵敏的信息来源和高效反馈机制。骑手群体贴近居民生活，组织动员成本低，容易形成互助网络。 影响——骑手参与共治已显现多重效果：一是提升风险识别能力。冉小辉与同行组成的“秦风骑士团”在配送时随手反馈路灯损坏、井盖破损等问题，缩短了隐患从发现到解决的链条。二是提高突发事件处置效率。2025年5月，草阳村小区发生火情，冉小辉不仅及时报警，还利用对街区的熟悉疏导交通，为消防车引路。三是增强社会互信。骑手们救助路人、扑灭火情等善举汇聚成基层互助力量，社会关注也强化了他们的责任意识。 对策——要让骑手发挥更大作用，需将零散行动转化为长效机制：一是畅通信息反馈渠道，如铁塔寺社区为骑手开通“绿色通道”，提升问题处理效率；二是明确参与边界与保障措施，提供应急培训、基本保险等服务；三是建设便民设施网络，设立“骑手安心驿站”缓解工作疲劳；四是推动多方协同治理，结合骑手反馈优化巡查重点。 前景——新就业形态劳动者正成为城市运行的“毛细血管”。随着基层治理精细化推进，骑手有望在应急联动、文明引导等发挥更大作用。同时需注重权益保障，只有让劳动者获得充分尊重和安全，城市共治才能行稳致远。
从普通劳动者到城市共建者，冉小辉们的转变是中国社会治理现代化的生动写照。当每个职业群体都能在城市中找到价值定位，当每份付出都得到制度性认可，“人民城市为人民”的理念才能真正落地。这种基层治理创新智慧，正是中国式现代化的重要力量。