2月14日,云南省政府召开第71次常务会议。会议围绕农业农村现代化、数字经济发展、审计监督、对外开放平台建设以及文体事业等重点领域作出安排,体现出以高质量发展统揽全局、以改革创新破解难题、以底线思维守牢风险的工作导向。 问题:当前,云南发展仍面临多重结构性挑战。一方面,山区占比高、发展不均衡,农业增效与农民持续增收的基础仍需巩固,防止返贫致贫任务不可松懈;另一方面,数字经济竞争加速,新型基础设施与产业生态建设需要提速提质;同时,重大展会平台对招商引资与外贸增长的带动作用有待更释放,审计监督服务中心工作、推进整改闭环上仍需加强,群众体育与职业足球发展也需要更完善的体系支撑。 原因:从内条件看,云南农业资源禀赋突出,但产业链条较短、品牌溢价不足、市场化组织程度有待提升;数字产业上,电力资源优势明显,但“电力优势”向“产业优势”转化需要算力、数据、人才与项目的协同配套;外贸与开放方面,云南联通南亚东南亚区位优势突出,但外贸结构优化、企业出海能力建设仍需政策与平台合力;治理效能上,高质量发展对财政资金、项目建设、国资国企等领域的规范管理提出更高要求,必须以更强监督推动更实落实。 影响:会议部署的多项工作互为支撑、指向明确。乡村振兴方面,强调学习运用“千万工程”经验,聚焦农民增收这个关键,既有利于稳住“三农”基本盘,也有利于扩大内需、促进城乡融合;数字云南方面,提出高质量编制“十五五”规划、加快推进新型基础设施、发展“绿电+智算”,有望推动绿色能源优势与数字产业深度融合,形成新的增长极;审计监督方面,强调一体推进揭示问题与整改落实,有利于提升治理效能、防范风险、护航重大政策落地;展会筹备方面,要求办好南博会昆交会,进一步强化平台招商、促贸、促开放功能,助力构建更高水平开放型经济;文体工作方面,提出持续办好“滇超联赛”、普及校园足球、繁荣社会足球、振兴职业足球,体现以赛事带动大众参与、以体系建设促进长期发展的思路。 对策:会议就重点任务明确了路径和抓手。其一,围绕省委明确的“6件事”,把农民增收作为检验乡村振兴成效的重要标尺,做强高原特色农业、壮大林下经济,协调城乡人居环境改善、健康县城建设与旅居云南发展,推动“五好”宜居宜业和美乡村建设,守牢粮食安全和不发生规模性返贫致贫两条底线。其二,围绕数字云南“十五五”规划,提出聚焦数字经济核心产业营业收入、核心产业增加值占GDP比重等关键指标,强化新型基础设施支撑,推动“人工智能+”“数字信息大通道+产业”等行动落地,完善招商引资、招才引智机制,谋划实施重大项目,打造具有云南特色的数字产业集群,促进数字经济、数字政府、数字社会协同发展。其三,围绕审计工作,强调聚焦中心大局、加强调查研究与队伍建设,做好“揭示问题—推动整改—完善制度”的闭环文章,以高质量审计监督提升政策执行力与资金使用绩效。其四,围绕开放平台,要求高标准推进第10届南博会暨第30届昆交会筹备,更好发挥促招商、促外贸、促开放作用,增强企业获得感与项目落地率。其五,围绕足球事业发展,坚持赛事品牌化与普及推广并重,推动校园、社会与职业体系协同发力。 前景:从部署看,云南下一阶段工作将更加突出“产业为要、项目为王、实干为先”。随着乡村振兴与城乡融合持续推进,高原特色农业、旅居经济等有望形成更多可持续的就业与经营性收入来源;随着“绿电+智算”加快布局,云南绿色能源与算力产业融合上的比较优势有望进一步凸显;随着南博会昆交会平台效应释放,面向南亚东南亚的经贸合作和产业协作有望取得新进展。,审计监督持续加力,将为政策落地、项目建设和风险防控提供更坚实的制度保障。
此次常务会议既立足粮食安全、农民增收等基础性课题,又前瞻布局数字经济新赛道,体现出边疆省份在高质量发展中的战略定力与创新思维。随着系列政策落地见效,云南有望在乡村振兴与数字化转型的双轮驱动下,打造出具有区域特色的现代化发展样本。(完)