问题——跨省域都市圈如何更大尺度上破解发展不均衡与空间约束 在长三角一体化推进的背景下，超大城市与周边地区在产业分工、要素流动、生态承载、公共服务等的跨界需求持续增加。如何以国土空间规划为牵引，在同一张“蓝图”上统筹生产、生活、生态空间，成为提升区域竞争力和治理能力的重要议题。此次《上海大都市圈国土空间规划（2025—2035年）》草案公示，标志着跨省域都市圈在空间规则、基础设施布局和生态治理上，进入更系统的框架阶段。 原因——区位通道、生态单元与产业协同叠加，促成宣城“入圈” 草案纳入上海、江苏、浙江及安徽宣城等14个城市，宣城成为其中唯一的安徽城市，体现出其在承接能力和枢纽功能上的综合优势。 一是通道优势更为突出。随着沪苏湖高铁等重大交通基础设施加快推进，宣城与上海、苏州、湖州之间的时空距离有望继续缩短，为通勤圈、产业圈、生活圈的叠加提供支撑。二是生态单元联系紧密。宣城与太湖流域对应的地区在水系连通、生态共保上具有天然的协同需求，有利于推动流域治理从“点状治污”向“系统治理”转变。三是产业链协作空间扩大。长三角制造业体系完整、创新资源集中，上海都市圈外溢发展需要更大的产业承载与功能疏解空间，宣城承接先进制造、配套服务和新兴产业布局上具备基础与潜力。 影响——交通、创新、生态与开放通道的综合效应将加速释放 从规划提出的重点内容看，宣城被纳入多条关键协同链条之中，外溢效应有望多个领域体现。 其一，走廊带动同城化水平提升。草案提出升级包括“沪苏湖宣走廊”在内的多条区域走廊，依托高铁等交通轴线推进产业协同与公共服务联动。对宣城而言，这意味着与上海都市圈核心城市在就业、消费、教育、医疗等上的跨市联动空间扩大，通勤效率提升将带来人口与产业要素更频繁流动。 其二，太湖流域协同治理强化约束与绿色收益。草案强调流域生态协同和分层分类治理，推动江南水乡古城古镇等特色资源共保共治。宣城作为相关区域的重要组成部分，将生态保护红线、环境准入、污染治理协同等上面临更高标准，同时也有望获得生态品质提升带来的文旅、康养、宜居等综合收益。 其三，科创与制度创新联动，增强高附加值产业承接能力。草案将G60科创走廊等纳入重要创新轴线，强调创新资源跨区域配置与机制协同。对宣城而言，若能研发平台共建、成果转化合作、人才互认和服务便利化上形成可落地的制度安排，将更有利于引入高端制造、智能装备、新材料等更高层级产业链环节。 其四，开放通道与物流体系优化，降低企业跨境成本。草案提出构建世界级机场群与多式联运体系，并明确芜湖宣州机场强化国内货运功能、衔接更广范围航线网络的方向。对区域外贸企业、跨境电商与高端制造企业而言，物流半径缩短和通关效率提升将直接转化为成本与交付优势，推动“制造—物流—贸易”协同升级。 对策——以规划为牵引，把“纳入版图”转化为“形成能力” 规划落地关键执行。宣城要把政策窗口期转化为发展确定性，应在以下上形成系统举措。 一要以交通一体化带动要素一体化。围绕高铁、城际、快速路网与综合枢纽，完善站城融合与换乘体系，推动跨市通勤便利化，提升对人才以及总部型、平台型企业的吸引力。 二要以生态共治提升门槛与品质。加快与周边地区建立统一的流域治理标准、监测体系与联动执法机制，推进污染源协同治理与生态修复工程，守住生态底线，形成绿色竞争力。 三要以产业链协同精准承接。主动对接上海及苏浙重点城市的产业分工，聚焦智能制造、汽车零部件、新材料、绿色食品、文旅康养等方向，推动园区共建、标准互认、供应链协作，避免低水平同质化竞争。 四要以开放型物流体系服务实体经济。结合机场货运与多式联运体系，布局保税物流、冷链、跨境电商综合服务等平台，提升外向型经济承载能力，并为本地企业“走出去”提供稳定通道。 五要以公共服务共建共享增强城市黏性。在教育、医疗、社保、公积金等领域探索跨区域互通互认，提升城市综合承载能力，让“能通勤”进一步变为“愿留下”。 前景——跨省域都市圈进入“空间治理时代”，宣城有望成为皖东南关键支点 从更大视角看，国土空间规划不仅是基础设施“连线成网”，也在重塑治理方式与发展模式。随着跨省域都市圈从概念走向制度化、项目化，区域竞争将更多体现为规则协同能力、要素配置效率与绿色发展水平的竞争。宣城若能在走廊经济、生态治理和开放平台建设上实现突破，并以更高标准融入长三角产业网络，有望在皖东南形成联通沪苏浙的关键支点，为安徽更深层次融入长三角一体化打开新空间。
宣城入选上海大都市圈核心板块，是长三角一体化推进的体现，也为区域协调发展提供了新的实践样本。该布局有望带动皖东南发展格局调整，并为跨省域协同发展探索可复制的经验。随着涉及的举措逐步落地，一个更开放、更协同、更高效的长三角城市群正在加快成形。