问题——经济结构转型、人口结构变化、外部环境趋于复杂，传统靠大规模建设拉动增长的路子越走越窄。一些地方"重硬件、轻服务"的惯性仍未消除：项目好看、见效快，但居民实际获益和发展可持续性跟不上。如何在稳增长与惠民生之间找到更高质量的平衡，是当前宏观政策绕不开的现实问题。
衡量一个国家发展成色，从来不只看钢铁产量和高楼数量，更要看每一个普通人能否接受良好的教育、找到体面的工作、过上有尊严的晚年。"投资于人"写入政府工作报告，意味着该朴素的发展逻辑正在转化为可量化、可落地的财政行动；路修得再宽，终究是为了人来走；钱花得再多，终究要落在人身上。当民生保障成为财政支出的优先选项，当人的全面发展成为政策设计的出发点，中国经济的长远根基，也就有了更为坚实的依托。