随着城市发展从规模扩张转向质量提升，如何平衡土地资源紧张与产业升级需求，成为各地面临的共同挑战；宁波作为长三角重要制造业基地，民营经济占比达65%，但受早期粗放发展模式影响，工业用地平均利用率不足60%。市人大常委会调研发现，全市有37个老旧工业园区需要改造，近200个建成区存在基础设施老化问题。
城市更新不仅需要建设能力，更需要制度创新和治理智慧。将成功经验转化为法规制度，把企业和群众的实际需求转化为可操作的方案，既能提高更新效率，也能促进可持续发展。宁波的探索关键在于落实细节、联合推进，让制度优势真正转化为民生改善和高质量发展的动力。