在常州凤凰新城青年公寓，外卖骑手曹淞浩的新家折射出江苏社会治理的深层变革。
这个40平方米的独立空间以市场价八折租赁，配套完善的居住条件背后，是江苏省针对280万新就业群体实施的"安居工程"战略布局。
统计显示，该群体中76%曾面临"城中村合租、日租金过百"的居住困境，成为城市公共服务体系的薄弱环节。
这一问题的形成具有多重动因。
随着平台经济迅猛发展，2025年全省新业态从业人员较2020年增长217%，但其"非标准就业"特性导致传统社保体系难以覆盖。
更深层次矛盾在于，城市管理政策与新兴职业需求存在结构性错配，如小区禁入规定与配送时效要求的冲突，夜间工作需求与公共服务时间的错位等。
江苏省采取"靶向突破+系统重构"的解决路径。
在硬件层面，昆山市建成全国首个电动自行车全域换电网络，1000个智能换电柜构成"3公里补给圈"；苏州创新"公积金灵活存取"机制，实现"缴存1小时即可抵扣房租"的突破。
在软件层面，常州"青鸟骑手联盟"将从业人员转化为社区共建力量，通过积分制管理激发参与热情，该模式已推广至全省326个社区。
政策创新带来显著社会效益。
截至2026年初，全省新就业群体住房公积金参保率提升至58%，"小哥公寓"入住满意度达91%。
更深远的影响在于治理模式的转型——扬州"都暖新"驿站通过24小时服务重塑公共空间功能，无锡职业培训项目使12%的从业者实现岗位晋升，这些实践正在重构城市公共服务供给逻辑。
前瞻发展显示，江苏经验具有全国示范价值。
南京大学社会治理研究院指出，该省首创的"职业特性—需求图谱—政策响应"分析模型，为超大城市治理提供新范式。
随着《新就业形态劳动者权益保障条例》立法进程加速，政策红利将持续释放，预计到2028年将带动全省城镇化率提升1.2个百分点。
江苏对新就业群体的精准服务体现了新时代社会治理的新理念——将曾经被边缘化的群体纳入保障体系，不仅是对他们基本权益的尊重，更是对城市发展活力的激发。
从安居到乐业，从融入社区到参与治理，从"吃青春饭"到"有奔头"，江苏正在用一系列创新举措回答一个时代课题：如何让城市建设者真正成为城市的主人。
这些实践经验表明，只有把新就业群体的需求放在心上，才能把他们的力量用在城市发展的关键处，实现从政策照顾到制度融合的转变，让"奔跑的人"在城市中找到属于自己的位置。