问题——市场主体对“办事更快、成本更低、预期更稳”的需求持续上升。
近年来,民营经济在稳增长、促就业、强创新中的作用更加凸显,但在项目审批链条较长、跨部门信息壁垒、涉企纠纷解决成本、跨境经营服务供给等方面,仍存在需要通过改革破题的现实课题。
如何以可复制、可推广的制度创新提升企业获得感,成为优化营商环境的关键抓手。
原因——改革进入“深水区”,需要从单点突破转向系统集成。
福州此次发布的典型案例,突出以数据要素打通流程、以法治方式稳定预期、以平台化服务链接全球资源,反映出地方治理从“分散管理”向“协同治理”、从“人工串联”向“数据驱动”的转变。
特别是在政务服务、住建审批、税务发票等高频领域,群众和企业对“少填少交少跑”的诉求强烈,倒逼政府部门以流程再造和机制创新回应社会期待。
影响——以案例带动制度变革,推动成本下降与活力释放。
一是政务服务更集成。
福州创新推出“高效办成一件事”1+N服务模式,允许企业群众将1个事项与多个关联事项灵活组合、一次办理,并在全域推进数据同源工程,构建政务事项知识图谱,实现数据共享调用、表单自动生成、材料智能组合等功能。
该经验已获国务院办公厅发文推广,显示出“以数据换便利”的改革成效正在外溢。
二是跨境服务更完备。
福州先行打造“出海综合服务港”,建设闽江数字贸易走廊,探索“自贸+会展+跨境”联动,以“政府搭台、国企建设、市场运营”模式构建综合服务基地和相关中心,形成产品、投资、数字“三位一体”服务体系,相关做法得到国家发展改革委认可推广,有助于企业以更低门槛、更低风险开拓海外市场。
三是工程建设更高效。
围绕住建领域高频事项,福州从渠道、机制、数据三端协同推进:线下综窗通办向基层延伸,线上专区按标准化场景提供服务,并通过视频帮办提升咨询与材料辅导效率;依托工程建设项目审批管理系统,推动联动联办、限时反馈、远程视频踏勘和全流程可视化监管,进一步压缩审批时间、提升透明度。
四是创新链产业链更紧密。
福州支持闽都创新实验室建设,完善“基础研究—中试孵化—产业化落地”链条,通过专利转化专项行动盘活存量专利,推动“量子云码可信溯源”专利技术转化案例入选国家知识产权局首批专利转化运用优秀案例,核心专利还获得中国专利奖优秀奖,体现以知识产权转化促进产业升级的路径。
五是法治保障更有温度。
福州整合涉企法律服务事项,依托商协会搭建“亲清法企会商厅”,构建诉求响应、司法助企、法企联动平台,并组建商会纠纷调解联盟,探索涉企纠纷协同治理新格局,相关做法获最高人民法院和全国工商联推广,有助于以多元解纷降低企业维权成本、稳定经营预期。
六是税务服务更智能。
福州拓展“支付即开票”场景,消费者交易后系统自动开具数字化电子发票并推送至终端,已覆盖十余个行业,形成更便捷的消费与报销体验,并推动加油站“交易即开票”等应用纳入相关专项规划,进一步提高经营合规效率与税收治理精细化水平。
对策——以“典型引路”推动改革从经验走向制度。
下一步,关键在于把案例成果固化为统一标准和常态机制:一要持续打破数据壁垒,围绕企业全生命周期事项扩大集成服务范围,提升跨部门协同质效;二要完善“出海”综合服务供给,强化国际规则、合规风控、跨境数据服务等支撑,帮助更多中小企业“走出去、走得稳”;三要以法治化营商环境建设为牵引,健全涉企诉求闭环办理机制,强化信用修复、行政执法规范化和多元解纷衔接;四要推动创新成果转化提速,完善中试平台、成果交易、金融支持和人才服务,缩短从实验室到产业化的周期。
前景——以制度创新增强城市竞争力与发展韧性。
随着数字政府建设、要素市场化配置和全国统一大市场加快推进,优化营商环境将从“拼政策”转向“拼机制、拼服务、拼生态”。
福州以一批可复制、可推广的改革案例为牵引,有望进一步降低制度性交易成本,增强市场主体投资信心,推动民营经济在更大范围、更高水平参与产业分工与全球合作,为高质量发展注入更强动力。
优化营商环境是激发市场活力、增强发展动能的关键之举。
福州市通过系统性改革创新,在政务服务、对外开放、城市管理、科技创新、法律服务、税务管理等领域形成了一批可复制可推广的经验做法,为全国其他地区提供了有益借鉴。
随着这些改革举措的深入实施和持续完善,福州营商环境将进一步优化,民营经济发展将获得更加广阔的空间,为推动高质量发展注入强劲动力。