长三角一体化发展持续深化的背景下，上海市长宁区于1月28日召开专题会议，系统部署区域经济高质量发展新路径。此次发布的《长宁区加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》和《长宁区2026年促进民营经济高质量发展若干措施》，标志着该区在“十五五”规划开局之年迈出关键步伐。 作为连接上海市区与虹桥国际开放枢纽的重要节点，长宁区面临提升区域能级、重塑产业格局的双重任务。区委书记张伟在会议上指出，当前区域发展正处于战略能级跃升的窗口期，亟需通过制度创新破解企业发展面临的跨境服务、数据流通、人才集聚等共性难题。该判断基于对区域经济特征的深度把握——长宁区现有市场主体中民营企业占比超80%，但产业链协同度不足、创新要素流动不畅等问题制约着高质量发展。 针对这些结构性矛盾，长宁区创造性提出优化营商环境“八张特色牌”实施方案。其中，“出海门户牌”将整合虹桥国际中央法务区等平台资源，建立覆盖法律咨询、税务筹划等环节的全链条服务体系；“数据赋能牌”则重点推进“虹桥数谷”数字公共服务中心建设，探索建立符合国际规则的数据跨境流动机制。不容忽视的是，方案特别强调法治环境建设，通过强化互联网司法等专业审判功能，为企业提供确定性强的制度预期。 在产业培育上，长宁区体现出鲜明的赛道选择。以嬴彻科技为代表的智能网联汽车企业反馈显示，区政府不仅提供人才公寓等基础配套，更通过规划测试场景加速技术迭代。即将设立的临空园区自动驾驶测试区，将填补中心城区智能交通应用场景的空白。这种“政策供给+场景开放”的双轮驱动模式，正在推动区内形成人工智能、数字贸易等新兴产业集群。 多位参会企业负责人表示，长宁区政策设计具有显著的前瞻性特征。相较于传统的补贴激励，当前措施更注重构建产业生态体系。如“产业友好牌”通过建立重点企业服务专员制度，“惠企体验牌”依托数字化平台实现政策精准推送，都说明了服务理念的转型升级。
优化营商环境需要持续的制度创新和治理升级；面对新一轮开放与产业变革，长宁区通过"八张特色牌"重塑服务体系、以场景供给推动技术转化，实现了从"给政策"到"造生态"的转变。只有不断提升规则透明度、服务便利度和发展确定性，才能激发企业活力，实现区域与企业的共同发展。