问题：低空飞行器加速增长，城市“怎么管、怎么飞、怎么用”成为新课题。 2026年政府工作报告提出培育壮大新兴产业和未来产业，推动央企国企开放应用场景，打造低空经济等新兴支柱产业。低空经济连续第三次写入政府工作报告，定位更提升。市场层面，中国民航局预测，到2025年我国低空经济市场规模有望突破1.5万亿元，2035年或达3.5万亿元。 产业快速扩张的同时，低空飞行活动呈现主体更分散、密度更高、场景更复杂等特点，通信保障、空域秩序、安全防控、应急处置、跨部门协同等治理压力随之上升。对超大城市而言，既要让产业“飞起来”，也要让管理“跟得上”。 原因：传统手段难以兼顾成本与精度，低空治理亟需“网络化、智能化”的新型底座。 低空空域高度低、障碍物多、反射干扰强，小型无人机目标小、数量多、机动性强，单靠人工巡查或分散部署的传统探测设备，常面临覆盖不连续、误报漏报、建设运维成本高等问题。 同时，低空应用对“通信+定位+感知+算力”的一体化需求越来越明确：既要保障飞行器实时通信与数据回传，也要实现对低空目标的识别、跟踪与告警，还要支撑监管部门开展态势研判与联动处置。因此，能够把通信网络能力转化为治理能力的“空中新基建”，正成为低空经济从试点走向规模化的重要支撑。 影响：低空智联网将“看得见”与“连得上”合为一体，提升安全底线和产业效率。 重庆国际博览中心附近的一次验证中，后台系统对进入监控区域的无人机同步发出报警，并实时显示距离、高度、速度等信息，飞行轨迹清晰可见。业内人士介绍，低空智联网融合通信、导航、感知、算力等技术，构建覆盖低空空域的智能化网络系统，在提供通信服务的同时，让基站具备类似雷达的感知探测能力。 相较部分传统探测手段，这类网络在小型无人机探测范围、精度以及误判率控制等更具综合优势，并可实现多目标监测，为“黑飞”预警、重点区域防护、空域秩序维护提供技术支撑。 更重要的是，低空智联网不仅帮助“管得住”，也服务“用得好”。一张可感知、可调度、可协同的低空网络，有望支撑物流配送、城市巡检、应急救援、文旅观光、空中交通等场景的规模化运行，推动低空产业从单点试验走向系统化运营。 对策：以试点为牵引，重庆推动低空基础设施与治理体系同步迭代。 作为首批国家级低空经济试点城市之一，重庆在2026年市政府工作报告中提出，探索推动超大城市低空综合治理改革，构建智慧低空一体化治理体系，迭代升级低空智能网联系统，拓展商文旅体、空中交通等应用场景，打造低空经济创新发展强市。 围绕涉及的部署，重庆信息通信业加快推进低空智联网建设。以重庆移动为例，其自2025年初起布局相关网络建设，联合低空领域企业开展分层、分域、分频的体系化探索，并与航天时代低空科技公司、重庆大学等共建“低空智能管控技术与应用实验室”，推动产学研协同攻关。相关成果覆盖仿真规划、组网方案、飞行测试、察打一体平台、网联智能体等方向，在降低建设成本、提升覆盖效率上形成可复制经验，为后续规模部署与场景拓展提供支撑。 前景：从“网络覆盖”走向“体系运营”，低空经济有望安全可控中实现加速落地。 业内普遍认为，低空智联网的价值不只在于“建起来”，更在于与空域管理规则、行业标准体系、数据共享机制和应急处置流程形成配套。下一步，重庆要进一步放大试点效应，仍需在三个上形成合力：一是推动跨部门数据互通与联动处置，提升复杂场景下的综合治理能力；二是面向商业闭环加快应用规模化验证，让网络能力转化为可持续的运营能力；三是完善标准与安全体系，个人隐私保护、数据安全、飞行合规、责任认定等上形成可执行、可追溯的制度安排。 随着基础设施逐步完善、应用场景持续丰富，“空中新基建”有望带动制造、通信、软件、运营服务等产业链协同发展，成为新的增长引擎。
低空经济的竞争，表面是飞行器与应用的竞争，核心是安全可控前提下的治理体系与基础设施能力竞争。加快建设低空智联网，不仅是把低空“用起来”，也是把低空“管起来、稳起来”。当规则、网络、平台与场景形成闭环，低空空间才能真正从资源变资产、从试验场变产业场，为城市高质量发展打开新的立体通道。