问题浮现 沙河口区西林街15号楼的一场邻里纠纷，意外揭开了当地城市治理的老问题。2023年6月，二层住户常某因海鲜商铺增氧泵噪音与经营者发生争执，其母交涉中遭到辱骂。这次冲突促使常某开始调查周边违建问题，并向执法部门持续投诉两年。记者实地走访发现，这片开放式老旧小区里，一层住宅违规改建商铺的现象很普遍，部分商户还通过扩建门头、占用人行道等方式扩大经营面积。 历史积弊难消 调查显示，"住改商"乱象可追溯至十余年前。城市规划专家指出，这是早期监管缺位与商业需求叠加的结果。沙河口区作为大连传统居住区,随着城市扩张逐渐成为商业洼地，低廉的改造成本让底层住户倾向违规改建获利。执法部门2025年6月出具的认定文件证实，西山小区12号及西林街15号楼均存在未经审批的窗改门、违建等问题，但整改进度明显滞后于法律文书规定的时限。 多重矛盾交织 事件暴露出基层执法的复杂性。一上，涉事商铺虽经多次催告仍拒不整改，被拆门头旁新贴的"出租"告示显示违规成本过低；另一方面，举报人常某自家阳台违规外扩同样收到《限期拆除决定书》，其"要拆一起拆"的态度反映出部分群众对公平执法的质疑。法律界人士分析，这类"选择性执法"争议容易削弱政府公信力，加剧治理阻力。 破局路径探索 马栏执法大队负责人回应称，已制定分阶段拆除计划：西山小区12号剩余违建将于本月启动强拆程序；西林街15号楼问题待履行完法律催告程序后实施。不容忽视的是，大连市自然资源局近期将西林街纳入老旧小区改造优先名单，拟通过统一规划设计解决历史遗留问题。中国人民大学公共管理学院教授李明认为，"运动式治理"难以根治顽疾，需建立"认定-补偿-整改"联动机制，平衡商业活力与居住权益。 治理前景研判 此次事件或成大连城市更新的一个转折点。据住建部门透露，该市正研究出台《住改商行为负面清单》，明确禁止餐饮、加工等业态在混合住宅区经营。同步推进的房产登记系统升级将实现违建数据跨部门共享，为精准执法提供支撑。但基层工作人员坦言，"法不责众"心理和执法力量不足仍是现实挑战。
从一场噪音纠纷牵出的违建整治，提醒城市治理既要有力度，也要有温度；既要讲效率，更要守程序。对违法建设和占用公共空间行为坚持依法依规、一视同仁，才能让群众真切感受到公平正义；把矛盾化解在日常，把规范落在细处，老旧社区的烟火气与宜居度才能在法治框架下实现共存。