【问题】2023年8月，榆中县遭遇特大山洪灾害，马坡乡旧庄沟村等地区房屋损毁严重，63岁的村民王建武家中14间房屋全部倒塌。
灾害不仅造成财产损失，更导致大量群众面临失业困境，传统救济模式难以满足长远生计需求。
【原因】分析显示，灾区存在三重矛盾：一是基础设施重建与劳动力闲置的结构性矛盾；二是短期救助与长期发展的时效性矛盾；三是群众就业需求与岗位供给的匹配性矛盾。
县人社局调研发现，受灾群众中45岁以上人员占比达62%，普遍存在技能单一、外出就业困难等特点。
【影响】通过创新实施"建设+就业"联动机制，全县开发临时公益性岗位231个、城镇公益性岗位50个。
以旧庄沟村为例，19名群众参与安置点秩序维护、环境保洁等工作，月均增收1000-2130元。
王建武在重建工地务工月收入6000元，其儿媳任桂玲获得3年期的公共设施维护岗位，实现"家门口就业"。
【对策】榆中县构建"三维度"帮扶体系：一是以工代赈吸纳就业，让群众参与工程质量监督；二是按需开发公益岗位，设置环境卫生、交通疏导等8类岗位；三是精准技能培训，开设叉车驾驶、育婴护理等11期培训班，培训294人。
副局长岳宏昌介绍，培训内容紧扣兰州家政市场、本地百合产业等实际需求，结业人员就业率达81%。
【前景】该模式已显现多重效益：经济上，累计发放岗位补贴286万元，带动户均年增收1.2万元；社会上，群众重建参与度提升37%；发展上，培养出农产品电商直播等新业态人才。
国家乡村振兴局相关专家认为，这种"赈济—赋能—发展"的递进式帮扶，为自然灾害多发地区提供了可复制的民生保障方案。
灾后重建，重在恢复，更重在重塑。
把公共服务需求转化为就业岗位，把临时托底与技能提升贯通起来，既让群众在家门口端稳“饭碗”，也让重建工作更具内生动力。
面向未来，持续提升就业帮扶的针对性和可持续性，推动“住有所居”向“业有所就”延伸，才能把安置点的烟火气、群众的获得感，稳稳转化为灾后地区发展的韧性与信心。