在上海和南京这两座大城市里，像智鸥科技、零一飞行公司这样的企业有了新的发展思路，它们可以把研发放到南京大学苏州创新研究院去，利用那边的高校资源做技术攻关，最后再把生产线和生产车间建到含山县来。这种模式既能保证产品的科技含量，又能让含山县享受到成本低的好处。含山县抓住了长三角一体化的机遇，选择了一条不一样的路来解决人才少的问题。他们觉得光靠自己在本地“筑巢引凤”效果不好，所以决定打破行政区划的限制。现在含山在合肥、南京还有上海等地设立了青年人才工作站，同时还聘任了一批高校的青年学者当“人才大使”。近期他们在南京揭牌的“人才飞地”就与南京大学苏州创新研究院达成了战略合作。 零一飞行公司在南京做研发的时候，把产品的产能直接对接给了含山的产业链，带动了低空经济领域的技术转化。智鸥科技通过这个“飞地”引进了高端人才，成功攻克了无人机动力系统的关键技术，实现了国产化。“人才大使”机制让高校和县域之间有了常态化的对接渠道，促进科研成果定向输送，形成了“孵化在飞地、产业化在本地”的局面。这种方式让含山从过去只依赖土地、资金等传统要素的发展模式转变成了以创新为核心的增长模式。 含山县还计划把这种“飞地模式”复制到更多有创新资源的地方去，并且加强本地的配套环境建设。专家们认为这种探索不仅能帮助县域经济突围，还为区域协调发展提供了新思路。通过制度创新优化资源配置，含山县把更大范围内的创新红利都给利用起来了。从“本地筑巢”变成“邻凤筑巢”，含山的实践超越了地理空间的局限，用机制创新激活了发展的内生动力。