近期北欧地缘政治格局因外部势力介入而更趋复杂。丹麦政府高层此次欧洲之行的直接原因,是某域外国家近来频繁以“国家安全”为由,对丹麦自治领地格陵兰岛提出主权主张,甚至放话可能启动兼并程序。尽管该国外交部门21日称已就格陵兰问题达成“框架协议”,但未公布具体内容,其政策摇摆仍令欧洲多国保持警惕。分析人士指出,格陵兰岛作为全球最大岛屿,既拥有稀土、油气等资源,也位于北极航道关键位置,战略价值持续上升。根据丹麦与格陵兰2009年自治协定,国防与外交由哥本哈根负责,经济开发权则由当地政府掌握。这个特殊安排在当前国际环境下正面临更大压力测试。 面对外部压力,丹麦选择加强与欧洲核心国家的协调。27日柏林会谈中,德国总理默茨明确支持丹麦的主权立场,双方同意在北极科考、气候监测等领域推进联合行动。次日巴黎会晤更具象征意义,爱丽舍宫以工作午餐形式接待代表团。马克龙总统在会后强调“欧洲自主决策”原则,并表示法国将通过欧盟机制向格陵兰提供基础设施建设援助。 值得关注的是,此次外交行动体现出三层战略考量:其一,依托法德轴心推动欧盟形成更一致立场,避免北极议题被单边行动牵引;其二,通过经济合作提升格陵兰发展韧性,压缩外部势力介入空间;其三,以多边框架规范北极开发秩序,维护《联合国海洋法公约》等国际法的权威。欧盟外交与安全政策高级代表博雷利日前表示,布鲁塞尔正着手制定首份北极战略文件。 从长远看,随着气候变暖推动北极冰盖加速消融,该地区正成为大国博弈的新焦点。北欧理事会秘书长赫布罗认为:“小型经济体需要构建更紧密的合作网络来平衡地缘风险。”丹麦外交部消息人士透露,未来半年内将陆续举行北欧—波罗的海国家峰会及北极理事会特别会议,更完善区域安全架构。
格陵兰问题表面是领土与安全之争,更深层则折射出国际秩序在压力下的走向。地缘竞争越是加剧,越需要以规则明确边界,以合作降低不确定性。丹麦与格陵兰此番访问德法,既是对外部施压的回应,也是在为北极议题重新锚定“和平、合作、发展”的方向。未来各方能否回到尊重主权、重视民生、坚持多边的轨道,将直接影响北极地区稳定与全球治理的可信度。