国有企业作为国民经济的重要支柱，厉行节约反对浪费的要求同样适用。成都市金牛区对外交流中心的过度装修问题，正是该要求实践中的重要警示。 问题的发生与暴露 2024年11月，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室、中央纪委办公厅通报了这一典型案例。金牛区对外交流中心由当地国有企业金牛城投集团投资建设，总投资12.16亿元，建筑面积8.22万平方米，2021年7月启动，2024年1月建成投入使用。项目集写字楼、会议中心、酒店功能于一体，主要承接大型会议和对外交流活动。 然而，在建设过程中，这项目存在明显的过度装修现象。项目采用进口石材拼花、手工羊毛地毯、玻璃幕墙等高档材料进行豪华装修，会议中心装修成本高达5489元/平方米，接近建设成本的两倍。园林绿化工程总花费697.4万元，智能化信息系统造价超过1.2亿元，这些数字充分反映了项目建设中存在的成本控制不力问题。 原因分析与制度漏洞 问题的根源在于多个环节的监管缺失。金牛城投集团采取了"设计—采购—施工"工程总承包模式，即"打包"建设方式。在这种模式下，作为投资建设方的金牛城投集团对建筑装修、园林绿化、信息系统搭建等环节放松了监管，没有严格把控成本。 金牛区纪委监委涉及的负责人指出，主要原因是城投集团对过紧日子和厉行节约反对浪费的理念认识不足，政策把握也不够准确。集团片面认为提升装修档次更有利于片区招商运营，导致对部分装修环节把关不严，过程监督管理不到位。这反映出国有企业在投资决策中存在的认识偏差和制度漏洞。 整改行动与市场化运营 问题被通报后，成都市金牛区迅速开展整改工作，对相关责任人进行了严肃追责问责。为了防止"一刀切"造成新的浪费，当地采取了创新性的解决方案，引入专业运营团队进行市场化经营。 更名后的金牛区对外交流中心活动频繁，各类展会、招商活动接连举行。运营团队在接手项目后，在不新增投资、不重复建设的前提下，利用现有资产的功能价值。2025年，项目共承接各类型活动235场，与455家企业签订合作服务协议，实现累计收入超2800万元，项目整体运营情况稳步向好。这一做法既盘活了资产，又避免了造成新的浪费，说明了务实高效的工作作风。 制度建设与长效机制 针对问题暴露出的制度漏洞，金牛城投集团深入完善了企业内控机制。集团新设立风控审计部，负责项目变更、审批管理、合规管理、投资管理等工作，加强对项目实施过程关键环节的监管，坚决防止类似问题再次发生。 金牛区针对工程项目建设、国资国企投资监管等重点领域，全面开展排查整改。有关部门系统梳理了项目立项、可行性研究、设计审查、成本控制等环节存在的薄弱点和风险点，出台了针对性举措。在过程监管上，明确投资计划内项目的投资额度调增必须按程序上报审定。投后管理上，对已完成的重大投资项目开展投资后评价，逐步建立评价结果与经营业绩相挂钩的机制，推动国企投资决策更加科学，管理更加精细规范。此外，金牛区还围绕制度执行情况开展了"回头看"，重点检查项目投资决策、成本管控等关键环节，确保制度真正落地见效。
从豪华装修到高效利用，金牛区的实践表明，"过紧日子"重在提升资金使用效率。在高质量发展中，如何平衡功能需求与经济性，将成为检验治理能力的重要标准。