问题:未成年人保护已成为现代治理的重要课题,也是全社会关注的焦点;互联网深度融入青少年生活,带来了网络沉迷、校园欺凌、违法犯罪低龄化等新问题。另外,家庭监护能力参差不齐、学校教育资源存差异、社区支持服务不足等现实困难,使得许多风险难以及时发现和精准应对。如何把法治教育从课堂延伸到日常生活,把个案处置转化为制度化预防,成为各地推进未成年人保护工作的共同课题。 原因:一是多部门协同机制还不够紧密。未成年人保护涉及公安、民政、教育、司法、检法机关及社会组织等多个主体,实践中存在信息共享不畅、职责划分不清、工作衔接不足等问题,容易形成"各自为政、合力不够"的局面。二是专业服务供给与实际需求有差距。困境儿童、流动儿童、留守儿童等群体缺乏心理疏导、家庭指导、成长陪伴等专业服务,导致风险早期干预不足。三是对涉罪未成年人的教育矫治需要更加个性化。部分案件中,惩戒与教育、矫治与帮扶的衔接不够顺畅,影响他们顺利回归家庭和社会。四是社会面治理压力在增大。网吧、娱乐场所等重点区域以及网络空间的风险特点是隐蔽性强、传播速度快,给基层治理带来挑战。 影响:未成年人阶段的不良行为如果得不到及时纠正,可能对个人成长、家庭稳定和社会秩序产生连锁反应。一上——未成年人身心尚未成熟——容易受同伴影响和外部诱因驱动;另一方面,处理方式若缺乏教育矫治和社会支持,可能加重标签化效应和再犯风险,形成"问题少年到社会边缘人"的恶性循环。推动法治教育和保护机制前移,既是对未成年人权益保障,也能有效降低社会治理成本。 对策:本次座谈会贵州警察学院举行,来自公安、民政、司法、教育、检法机关、律所及基层单位的代表针对这些难点提出了针对性建议,强调通过制度化协同来提升治理效能。与会人士认为,应更完善"家庭、学校、社会"协同育人网络,健全未成年人保护制度体系,探索建立更便捷、更可持续的服务平台。例如,推进"护苗驿站"等平台建设,把心理辅导、家庭教育指导、权益救助等服务送到基层,让保护网更密更实。 围绕司法保护与矫治帮教,多地检察机关代表提出要加强对涉罪未成年人的司法保护,在依法惩处基础上更加注重教育、感化和挽救,积极践行恢复性司法理念,降低再犯风险、提升回归社会的可能性。法院系统代表介绍了推进未成年人司法保护的具体做法,包括建设青少年法治教育基地、设立更具针对性的审判机制等,以提高未成年人案件办理的专业化水平。司法行政系统代表分享了社区矫正经验,强调通过个性化矫正方案、心理疏导与技能培训等综合措施,帮助未成年矫正对象重建规则意识和生活能力,为其回归社会创造条件。 在社会面治理上,公安基层单位代表聚焦重点区域风险防控,提出将加强对网吧、娱乐场所等重点场所的常态化巡查和联合执法,强化对未成年人易受侵害场景的排查整治,形成更具韧性的"社会防护网"。涉及的研究团队结合立法动态和专项行动提出,应在理念、程序和体系层面推进涉罪未成年人司法保护的协同:理念上突出教育矫治和修复关系,程序上完善听证、评估与矫治衔接机制,体系上探索分级预警、风险研判与资源投放相匹配的工作网络,为精准干预提供支撑。 会议总结指出,下一步将深化"家—警—校—社"联动共育机制,整合资源、畅通信息共享、压实协同责任,推动形成源头预防、早期干预、及时处置、持续帮教的全链条闭环保护模式。与会代表还共同发起联合倡议,呼吁社会各界以更大共识、更强合力参与青少年法治建设和未成年人保护。 前景:从治理趋势看,未成年人保护正在从"单点发力"转向"系统治理",从"事后处置"转向"风险前移",从"部门行动"转向"社会共治"。贵州警察学院等专业院校在法学、监狱学及相关研究上的优势,为制度研究、人才培养和实践转化提供了重要支撑。随着协同机制完善、基层服务载体日益丰富、司法保护与教育矫治衔接更加顺畅,未成年人保护有望在更高水平上实现"预防更早、干预更准、帮教更实"目标,为青少年健康成长提供更稳定、更可持续的法治保障。
青少年是国家的未来、民族的希望。加强青少年法治教育、保护未成年人健康成长,是全社会的共同责任。此次座谈会汇聚了公安、民政、司法、教育等多部门的智慧和力量,为构建全社会聚力护航的青少年法治教育格局提供了新动能。各方表示将以此次交流为契机,持续深化合作,完善源头预防、早期干预、及时处置、持续帮教的全链条保护体系,共同为青少年健康成长撑起法治的蓝天,为建设法治中国贡献力量。