云南此次发布“十五五”规划建议，将数字化转型置于推动高质量发展的重要位置，围绕产业升级、开放合作、社会治理与民生改善等关键环节作出系统部署。
总体看，规划建议突出“以数促实”、强调“基础先行”、注重“绿电优势转化”，并将通信演进与数据要素市场建设作为提升综合竞争力的关键抓手，呈现出从“单点应用”向“体系化能力”跃升的政策导向。
一是问题：传统增长动能转换压力与区域竞争加剧并存，亟需以数字化重塑产业与治理能力。
当前，数字技术对实体经济的渗透深度仍有提升空间，部分行业数智化改造存在投入强度不足、人才与场景供给不匹配等现象；同时，数据资源分散、共享利用机制不完善，影响公共服务效率与企业创新活力。
随着全国统一大市场建设提速、算力基础设施布局加快，区域间在产业链配套、创新资源吸引与要素流动上的竞争更趋激烈，云南要在新一轮发展中赢得主动，迫切需要以数字化形成新的比较优势。
二是原因：产业转型升级与新型基础设施迭代的双重驱动，倒逼政策向“数智底座”集中发力。
一方面，制造业、能源、文旅、农业等重点产业正在经历从“规模扩张”向“质量效益”转变，数字化成为降低成本、提升效率、优化供给的重要工具；另一方面，5G向5G-A演进、算力需求快速增长、数据要素市场建设加速推进，要求地方提前统筹网络、算力、数据等基础设施布局，避免碎片化建设和重复投入。
此外，云南具备绿色能源资源优势，发展“绿电+智算”既契合“双碳”目标，也有利于在全国算力布局中形成差异化定位，为承接产业转移、吸引头部企业提供现实条件。
三是影响：数字化与通信演进将对产业结构、开放水平和治理方式产生系统性带动。
规划建议提出加快数字产业化与产业数字化，推动重点产业数智化转型，意味着云南将以更大力度推进企业上云用数、智能改造、流程再造，带动传统产业提质增效，并培育数字经济新业态。
以“人工智能+”行动为牵引，技术应用将从生产环节向管理决策、公共服务与社会治理延伸，推动高质量发展、高水平开放、高效能治理与高品质生活的协同提升。
在基础设施方面，统筹推进5G与5G-A协同发展、全面推动千兆城市建设，将为工业互联网、智慧交通、远程医疗、在线教育等应用提供更稳定、更低时延的网络环境；前瞻布局6G，则体现出对未来通信与产业融合趋势的战略把握，有利于在标准、场景与生态构建中争取先发优势。
四是对策：以“网络—算力—数据—应用”一体化推进为主线，强化制度供给与要素保障。
其一，夯实新型基础设施底座，既要加强网络基础设施建设，也要同步推进数据基础设施布局，形成可支撑规模化应用的“数智底座”。
其二，依托绿电优势发展“绿电+智算”，通过引进智算头部企业、加快产业园区建设，推动算力供给与产业需求精准对接，形成集聚效应与产业生态。
其三，推动平台经济创新和健康发展，既鼓励模式创新与技术创新，也强调规范治理与风险防控，营造稳定可预期的营商环境。
其四，健全全省一体化公共数据平台，构建数据资源开放共享体系，并积极融入全国一体化数据市场和算力体系建设，促进数据要素合规高效流通，释放公共数据与社会数据的乘数效应。
其五，围绕“人工智能+”打造可复制可推广的行业场景，推动技术应用从试点走向规模化，带动企业数字化转型与公共服务升级同步推进。
五是前景：数字云南建设有望形成以绿色算力为牵引、以场景应用为导向、以制度创新为保障的新增长格局。
随着“绿电+智算”加快落地，云南在全国算力版图中的节点作用有望进一步凸显，成为承接数字产业与算力服务的重要承载地；5G-A与千兆城市建设推进，将增强城市群与产业园区的数字连接能力，为新型工业化和现代服务业发展提供支撑；前瞻布局6G，则将为未来智能终端、空天地一体通信、智能交通与应急通信等领域孕育新的产业机会。
可以预期，随着数据要素制度持续完善、公共数据开放共享水平提升，云南将更好实现“以数促产、以数促治、以数惠民”，推动数字化成果更多、更公平惠及社会公众。
云南"十五五"规划建议对数字经济的系统谋划，反映了该省主动适应数字时代、抢抓发展机遇的决心。
从产业转型到基础设施，从新兴产业到数据要素市场，云南正在构建一个完整的数字经济生态体系。
特别是前瞻布局第六代移动通信等前沿技术，体现了云南不仅要跟上数字经济发展步伐，更要为未来发展预留空间的战略思维。
随着这些规划的深入推进，云南有望在数字经济领域实现新的突破，为全国数字经济发展贡献云南力量。