问题——体量大、触达难，治理“末梢”仍有空白 千丰社区所辖小区规模较大，人口结构多元，外来租住人员流动性强；过去社区治理主要依靠社区干部和物业力量，面对楼栋多、住户多、事项杂的现实，容易出现“看得见的问题管不过来、看不见的人群管不到位”。邻里纠纷、公共设施维护、停车秩序、环境卫生等事项往往需要反复上门协调，治理成本高、响应偏慢，“最后一米”成为基层治理的明显堵点。 原因——组织力量与治理单元不匹配，信息传递存滞后 一上，大型小区公共事务集中，但社区专职力量有限，日常工作难以对每个楼栋、每层住户实现高频触达；另一方面，矛盾纠纷多发生在熟人社会的近距离场景，单靠制度条款往往难以快速化解，缺少在楼道层面能够“说得上话、听得进去”的协调力量。此外，部分新市民、新就业群体工作时间不固定，诉求表达渠道不够顺畅，导致需求收集滞后、服务跟进不及时。 影响——小矛盾易拖成大纠纷，小需求难落到实处 缺少稳定的“楼栋联络点”，一些看似普通的生活纠纷更容易升级。此前，小区两户业主因屋顶漏水产生赔偿争执，楼下吊顶受损、墙面渗水，双方各执一词，矛盾一度僵持。最终，社区邀请长期扎根基层、熟悉群众工作的居民张浩介入，多次上门沟通，将法律依据、损失测算与邻里情理结合，推动当事人达成一致并签署和解协议。该案例也说明：治理效果很大程度取决于是否有人能在楼栋层面及时介入，把问题化解在萌芽状态。 对策——以楼道为单元建组织，以清单化考评促落实 针对治理触达不足，千丰社区今年8月底在小区试点建立居民小组长制度，以楼道为基本单元划分28个居民小组，实行“一组一长”，从党员、人大代表、政协委员、退役军人及热心居民中择优选任，打通“街道—社区—小区—楼栋”四级管理与服务链条。小组长承担信息收集、矛盾调处、协助管理、志愿服务组织等职责，成为基层治理的“前哨”和“纽带”。 制度落地后，小组长通过常态化走访，及时掌握住户动态，补上流动人口管理与服务的短板；同时推动“微心愿”闭环办理，把分散诉求转化为可执行项目。年初，小组长高坤囡走访时发现快递员、保洁员等户外工作者在高温时段缺少歇脚处，随即将需求上报并参与落实。随后，小区闲置核酸亭被改造为便民服务点，配备桌椅、饮水设备和充电设施，成为临时休息补给空间。此后，儿童阅读角、老人议事角、物品交换角等微空间在社区逐步推广，公共服务从“有什么给什么”转向“缺什么补什么”。 为避免“挂牌热、运转冷”，康乾街道同步建立政策宣传、志愿服务、掌握民情、民事调解、事务协理“五张清单”，实行季度打分排名，并将履职情况公开展示。表现突出的给予荣誉激励和物资奖励，优先推荐培训提升；连续排名靠后则进行约谈调整。清单化、可量化的考评让责任更清晰、激励更直接，推动小组长从“被动参与”转为“主动作为”，形成“干与不干不一样、干多干少不一样”的导向。 前景——从“单点试行”走向“制度化共治”，提升基层治理韧性 实践表明，居民小组长制度的价值不在于增加层级，而在于把治理重心下沉到最小单元，通过“熟人网络+制度规范”提升协商效率与服务精准度。下一步，制度能否持续，关键在三点：一是完善小组长选育机制，形成能进能出、结构合理的队伍；二是健全社区、物业、业委会与小组长之间的协同流程，明确事项边界和办理时限，避免职责交叉或责任悬空；三是加强数字化支撑与资源保障，将走访信息、问题清单、处置结果形成闭环，提高治理的可视化和可追溯性。随着机制成熟，居民小组长有望成为连接公共服务与群众需求的稳定通道，为大型社区治理提供可复制的经验。
从漏水纠纷的妥善化解到闲置空间的改造利用，千丰社区的实践说明，基层治理的关键在“把小事办好”；当更多像张浩这样的居民被赋予责任与信任，问题就能更早被发现、更快被解决，“最后一米”也会真正变成贴近群众的“零距离”。