问题——民生需求增长与财政平衡的双重压力 人口结构变化、公共服务均等化要求提升，群众对教育、养老、托育等服务的期待不断提高；，地方财政面临经济结构调整、刚性支出增加等压力。如何保持财政可持续的前提下，把有限资金投向群众最急需的领域，成为地方治理的重要课题。 原因——以人民为中心与高质量发展同向发力 公共财政取之于民、用之于民。河南近年来把民生保障作为财政工作的优先方向，既是落实以人民为中心发展思想的要求，也是稳增长、促消费、增后劲的现实选择。民生支出具有基础性、兜底性和普惠性特征，在经济转型期持续加力，有助于稳定社会运行、改善人力资本、增强内需韧性，并通过公共服务改善提升人口吸引力与产业承载力。 影响——投入强度持续提升，重点领域保障更加精准 2025年河南一般公共预算支出11516.1亿元，其中民生支出8499.4亿元，占比73.8%。自2023年民生支出首次突破8000亿元以来，三年累计达2.49万亿元。 围绕"一老一小"，河南加力补齐服务短板。2025年筹措资金28.3亿元支持改善养老服务基础设施，推进特殊困难老年人家庭适老化改造、年助餐等便民服务。在托育和生育支持上，统筹资金79.2亿元，精准发放育儿补贴，减轻生育养育负担。 基层运行保障上，河南把保基本民生、保工资、保运转摆突出位置。2021年至2025年，省对市县财力性转移支付规模年均增长10.7%，增幅高于中央补助增幅1.8个百分点。县级"三保"支出2024年、2025年分别达391亿元、3534.6亿元，分别增长4.2%、6。"十四五"期间全省基层"三保"支出累计超1.6万亿元，为公共服务和基层治理提供了关键支撑。 教育投入保持稳定。2025年全省一般公共预算教育支出2079.9亿元，同比增长1%。其中学生资助专项资金91.6亿元，巩固"不让一名学生因贫失学"的底线；筹措资金14.75亿元落实免费学前教育政策，更降低家庭教育成本。 对策——统筹"兜底保障"与"发展支撑"，提高资金配置效率 民生改善离不开产业的有力支撑。河南持续把省级政府投资基金作为实施积极财政政策的重要抓手，引导资本投向新兴产业与科技创新领域。截至2025年底，河南省级共设立24只基金，累计到位规模175.3亿元，直接投资项目1585个、金额850.4亿元，支持企业上市38家。河南还新设部分专项基金聚焦人工智能等新领域，通过"基金+产业"方式提升科技成果转化和企业成长效率，为稳就业、增收入、强供给提供支撑。 财政资金"花得准、用得好"同样关键。河南财政系统推进支出结构优化和绩效管理，向普惠性、基础性、兜底性项目倾斜，强调政策直达、资金直达与效果可评估。围绕政府采购等政策工具，河南推动采购活动更加规范透明，强化对民生项目建设和公共服务供给的支撑，促进财政资金在稳市场主体、保供应链运行等形成协同效应。 前景——从"保基本"向"提品质"迈进 随着人口老龄化加速、育儿成本上升和城乡公共服务均等化任务加重，民生保障将从"有没有"进一步转向"好不好"。下一阶段，河南财政工作将在三上发力：一是保持民生投入强度的稳定性，围绕"一老一小"、教育、医疗等领域完善分层分类保障；二是强化基层财力保障机制，提升转移支付的均衡性和精准性，进一步夯实县乡公共服务底盘；三是以产业升级、科技创新带动高质量就业和税源培育，增强财政可持续能力，实现"民生投入—发展支撑—财力增强"的正向循环。
河南的实践表明，新时代民生保障已从单纯"输血式"投入转向"造血式"发展；当财政资金既解决当下急难愁盼——又培育长远发展动能时——人民群众的获得感、幸福感、安全感才能真正落地生根。这份用真金白银写就的民生答卷，诠释了高质量发展与高品质生活的深刻统一。