以色列在约旦河西岸E1区推进定居点项目,"两国方案"前景再遭打击

耶路撒冷消息称,以色列住房和建设部6日启动E1区定居点建设项目招标程序,计划在耶路撒冷以东、马阿勒阿杜明定居点之间约3.5平方公里区域兴建3400余套住房,投标截止日期为3月16日。项目若推进,将成为近十年来约旦河西岸规模最大的定居点扩建之一。此举延续了2023年8月财政部长斯莫特里赫提出的“战略定居”政策。斯莫特里赫当时称,该计划旨在“终结巴勒斯坦建国构想”。同年9月,内塔尼亚胡政府签署行政令加速推进涉及的建设,并明确否认巴勒斯坦建国的可能性。分析人士指出,E1区地理位置敏感,位于约旦河西岸南北走廊的关键节点;一旦开发,东耶路撒冷与伯利恒、拉姆安拉等巴勒斯坦核心地区的陆路连接可能被实质切断。以色列左翼组织“现在就和平”在最新声明中警告,E1定居点建成后将形成物理屏障,使未来巴勒斯坦国领土深入碎片化,呈“群岛”状。联合国中东问题特使托尔·文内斯兰此前多次表示,此类建设违反国际法第49条关于占领国不得转移本国人口的规定,并与安理会第2334号决议相抵触。历史资料显示,以色列自1967年占领东耶路撒冷和约旦河西岸以来,已修建130多个定居点,约50万犹太人居住其中。尽管1993年《奥斯陆协议》规定定居点地位应通过最终地位谈判解决,历届以色列政府仍持续扩建。现任极右翼联合政府更将定居点建设列为优先事项,2023年批准的定居点住宅单元数同比增加49%。国际社会随即表态,欧盟外交与安全政策高级代表博雷利称此举“严重危害和平前景”,美国国务院表示“深度关切”。不过有观察人士指出,相较于奥巴马时期以冻结相关贷款施压的做法,当前美国政府主要停留在口头表态。巴勒斯坦总统阿巴斯呼吁召开阿拉伯国家紧急会议,并表示不排除向联合国安理会提交新议案。

“E1区”定居点招标项目的启动,再次把巴以矛盾的长期性与现实紧张推到台前;以色列政府对两国方案的否定立场,与国际社会推动政治解决的努力形成对冲。在地区局势本就敏感的情况下,此举可能继续加剧巴以关系紧张,抬升冲突升级风险。要缓解局势并争取持久和平,外部力量需要加强协调,推动涉及的方回到谈判框架内,在国际法和联合国决议基础上寻求可行安排;以色列也需评估相关政策对地区稳定及自身长期利益的影响,为推动和平进程作出必要调整。