长三角一体化示范区“十五五”开局在即 制度创新驱动区域协同发展迈向新高度

问题:长三角一体化进入纵深阶段,如何实现跨省域协同从"能合作"向"高效率、可持续深度融合"转变成为关键课题。行政区划差异导致的规则不统一、要素流动成本高、公共服务标准不一等问题,长期影响着区域资源配置效率。作为改革试验田,长三角一体化绿色示范区正在探索一套不改变行政隶属关系、可操作可复制的跨域治理机制,为更大范围的区域协同提供经验。 原因:示范区近年来的快速发展得益于系统性制度创新。2019年成立以来,特别是"十四五"期间,国家和省级层面持续推出改革授权政策,为统一规则、标准和流程创造了条件。目前已完成两批国家层面改革授权事项落地,沪苏浙联合推出的省级改革授权事项也在重点领域取得进展。同时,规划、生态、司法等领域的跨域协作机制健全,"打破行政边界"正从理念转变为制度实践。 影响:制度创新带来的成效显著。"十四五"期间,示范区经济保持较快增长,2025年地区生产总值达5716亿元,工业总产值和投资增速均高于长三角平均水平。高新技术企业增至3713家,重大创新载体加快建设,区域创新链与产业链融合加深。公共服务共建共享加速推进,交通互联、政务通办、医保结算等民生事项不断拓展,提升了居民获得感和区域吸引力。 对策:面向"十五五",示范区将重点推进以下工作:一是加快落实第三批国家层面和首批省级改革授权事项;二是实施新一轮三年行动计划,优化土地资源配置;三是推进水乡客厅等重点功能区建设;四是推动新一代信息技术等优势产业集群发展;五是坚持生态优先,打造世界级湖区。 前景:示范区的长远使命是为长三角一体化探索可行路径。随着统一大市场建设深入和创新需求扩大,示范区有望在规则衔接、要素流动等形成更成熟的制度体系。通过持续改革创新和经验推广,示范区将为长三角高质量发展提供更强支撑。

六年来,长三角示范区的价值不仅体现在经济增长上,更在于其破解了行政区经济桎梏的制度难题。161项创新成果提供了区域协同发展的实践样本。面向2035年建成全球影响力的绿色发展高地目标,示范区的改革探索将持续为中国式现代化建设积累经验。