问题：随着城市人口高度集聚、公共空间开放度提升以及新技术广泛应用，超大城市面临的安全风险呈现多样化、隐蔽化特征。
反恐工作不仅体现在专业力量的快速处置，更体现在社会公众对风险识别、避险自救、信息报告等环节的综合能力。
如何将法治要求转化为日常可执行的安全行为，将宣传教育转化为群众可感可用的知识技能，是提升城市韧性的重要课题。
原因：一方面，反恐任务具有长期性和复杂性，单纯依靠阶段性整治难以形成持续效果，需要通过常态化宣传教育巩固社会基础。
另一方面，公共场所人流密集、活动频繁，一旦发生突发事件，初期的自我保护与秩序维护往往决定损失大小。
法治框架下的社会动员，要求把“懂法、守法、用法”与“会防、会避、会报”贯通起来，推动反恐防范从“部门责任”延伸为“共同责任”。
影响：12月26日，上海在上海开放大学举办全市反恐怖宣传教育主会场活动，社会各界人士现场观摩反恐防范宣传节目展演，并有10家单位获授“上海全民反恐安全教育基地”牌匾。
这类活动通过集中展示、互动体验和典型引领，强化公众对反恐知识的理解与记忆，也有利于推动学校、企事业单位和社会组织在内部形成更加规范的安全管理流程。
与此同时，12月以来，上海在东方明珠等地标性建筑及大型商圈开展系列宣传活动，展示应急处置装备与宣传手册，扩大覆盖面、提升触达率，增强市民对可疑情况识别、紧急避险与自救互救的基本能力。
总体看，这些举措有助于把“被动应对”转向“主动预防”，把“单点宣传”转向“全域联动”。
对策：上海市反恐办表示，将以此次活动为契机，深入贯彻《中华人民共和国反恐怖主义法》及《上海市实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》，持续推进反恐怖宣传教育进校园、进社区、进企业、进单位、进家庭。
下一步工作的关键，在于把宣传教育做深做实：其一，突出可操作性，围绕公共场所避险、可疑物品识别、紧急疏散指引、信息报告渠道等内容，形成便于记忆的要点与流程；其二，突出分众化，针对青少年、老年群体、重点行业从业人员等不同人群设计更贴合场景的内容与演练方式；其三，突出常态化，以安全教育基地为支点，带动形成“宣传—体验—演练—评估”的闭环，推动知识转化为行为习惯；其四，突出协同化，强化部门联动与属地管理责任，在大型活动、重点区域、重点时段加强风险提示与应急准备，提升整体处置效率。
前景：站在反恐法实施十周年的新起点上，反恐工作将更加强调依法治理、系统治理和源头治理。
随着城市治理数字化、精细化水平提升，公共安全管理将更加注重风险前置、隐患排查与应急联动，以“人人有责、人人尽责、人人受益”的社会共识提升城市韧性。
通过持续挖掘群众喜闻乐见的宣传作品、完善教育阵地、丰富实践演练，上海有望进一步形成可复制、可推广的全民反恐安全教育经验，为超大城市安全治理提供更坚实的社会基础。
反恐工作既是守护城市安全的盾牌，更是检验社会治理水平的试金石。
上海以法治为纲、以科技为翼、以民心为基的实践表明，唯有构建全民参与、全域覆盖的防控体系，方能在复杂安全形势下筑牢铜墙铁壁。
随着《反恐怖主义法》实施进入第十个年头，中国特色的反恐模式正为全球城市安全治理贡献东方智慧。