问题——在经济结构调整与财政收支矛盾并存背景下，如何以更高质量的财政供给支撑广州高质量发展，成为2026年预算安排的关键课题。
一方面，扩大有效需求、稳定投资、培育新动能需要财政政策持续发力；另一方面，财政可持续性要求更加注重统筹、绩效与风险防控，避免“撒胡椒面”式投入，提升资金使用效率。
原因——推动预算安排转向“精准发力、系统集成”，是对当前形势的主动应对。
从外部看，宏观政策取向强调实施更加积极的财政政策，超长期特别国债、专项债等政策工具对地方扩投资稳增长形成重要支撑；从内部看，广州具备市场活跃、产业体系较完备、科创资源集聚等优势，但也面临产业转型升级、城市品质提升、公共服务均衡等多重任务，财政需在“稳”与“进”、发展与安全之间寻求更优平衡。
与此同时，收入端增长需要与经济运行更紧密联动，支出端要通过制度改革打破固化格局，形成可持续的财政运行机制。
影响——预算执行与改革成效，为新一年政策组合提供基础支撑。
报告显示，2025年全市一般公共预算收入2184.8亿元（快报数），同比增长3.1%，首次跨越2000亿元台阶；一般公共预算预计支出2817.5亿元，同比增长1.3%，民生类支出占比超过七成。
资金保障能力的提升，强化了对产业培育、公共服务和城市治理的支撑。
有关方面介绍，“十四五”时期广州一般公共预算收入累计超过9600亿元，经济领域投入近3500亿元，民生领域投入首次突破万亿元，政府性基金（含专项债券）投入城市建设维护领域资金近9000亿元，为城市能级提升与民生改善提供了重要财力基础。
这些数据表明，财政资金在稳增长、调结构、促发展中发挥了“稳定器”和“助推器”作用。
对策——围绕“1+6”改革发展思路，广州财政将从关键支撑与六个方向系统发力。
“1”是增强财政对高质量发展的关键支撑：在更加积极的财政政策框架下，提高政策精准度和有效性，统筹做优增量、盘活存量，推动财政资源向重大战略、重点领域和薄弱环节集中，同时强化财政可持续性管理，兼顾当前与长远。
“6”是六大着力方向：其一，强化“挑大梁、走前列”的责任担当，围绕城市战略任务配置财政资源；其二，坚持“增收入、惠民生”的导向，在夯实财源基础的同时兜牢基本民生底线，优化公共服务供给；其三，突出“重科创、促转型”，以产业政策与财政政策协同发力，引导资金向科技创新、先进制造业和现代服务业倾斜，增强增长后劲；其四，聚焦“扩内需、稳投资”，发挥政府投资带动作用，运用好专项债、超长期特别国债等工具，推动形成更多有效投资与实物工作量；其五，紧扣“提品质、增内涵”，支持城市建设、更新改造和精细化治理，提升城市承载力与宜居度；其六，统筹“促发展、防风险”，在债务、金融、基层“三保”等方面强化底线思维和风险预案，提升财政运行韧性。
从具体举措看，2025年广州财政以“三个加力”应对挑战并为2026年打下基础：在资金统筹上，加大国有“三资”盘活力度，全年形成收入超过90亿元；争取上级竞争性评审分配资金超过240亿元，超长期特别国债资金首超百亿元，地方政府可用债券额度达1025亿元，实现多个“历史新高”。
在产业支持上，明确自2025年起一般公共预算支出的产业投入强度按每年不少于1%的比重增幅提升，并争取新增专项债券20亿元注入政府投资基金，强化产业投资带动。
深化改革方面，推进零基预算改革、政府资源整合与共享共治、成本预算绩效管理等，推动预算安排从“惯性投入”转向“绩效导向”，并在财政透明度等方面保持领先。
与此同时，通过引导资金精准投向、整合低效支出等方式优化支出体系，提升财政资金配置效率。
据介绍，市级财政投入536.1亿元支持经济增长动能提升，投入724亿元支持增强群众获得感幸福感安全感。
前景——展望2026年，广州财政政策空间与改革动能仍在，关键在于把握政策窗口期与城市转型期叠加机遇。
一方面，更加积极的财政政策将为稳增长、促投资、扩内需提供有力工具，广州可在项目储备、资金匹配、绩效管理等环节进一步提质增效，形成“资金到位—项目落地—产业带动—税源培育”的良性循环。
另一方面，财政可持续性将更多依赖改革红利与治理能力提升，通过零基预算、绩效管理、存量盘活与国资国企协同，增强财政资源的“内生增长”能力。
随着科创投入与产业转型持续推进，以及民生投入保持力度并优化结构，广州有望在稳住经济基本盘的同时，进一步提升城市竞争力与公共服务水平，为“十五五”实现良好开局夯实基础。
财政是国家治理的基础和重要支柱。
广州以"1+6"改革发展思路谋划新一年财政工作,既体现了对中央决策部署的坚决贯彻,也展现了超大城市财政治理的创新探索。
从做大增量到提升效益,从产业投入到民生保障,从改革深化到风险防控,一系列务实举措勾勒出广州以积极财政政策助力高质量发展的清晰路径。
在新发展阶段,如何进一步增强财政可持续性,如何更加精准有效地配置财政资源,考验着城市治理者的智慧和担当,也关系着千万市民的福祉和城市的未来。