问题：长期以来，县域城市在快速发展中容易出现“成长的烦恼”。
一方面，部分主次干道和背街小巷路况老化、通行效率不高，重点路口人车交织带来拥堵与安全隐患；另一方面，存量居住区建成年代较早，公共配套不足、适老化水平偏低，影响居民生活品质。
与此同时，机动车保有量增长、停车供需矛盾凸显，新能源车普及对充电设施提出新要求。
对处在黄河入陕门户位置的府谷而言，城市功能短板不仅关乎日常生活便利，也关系到县域产业承载、要素流动和对外联通能力。
原因：这些问题的形成具有多重因素叠加特征。
其一，城市空间扩展与交通组织升级存在时滞，早期道路标准与当下出行需求不匹配，导致瓶颈路段、拥堵节点集中。
其二，老旧小区多为存量资产，改造涉及管网更新、消防安全、无障碍设施等系统工程，投入大、协调链条长，推进难度较高。
其三，县域在发展阶段转换中，既要补齐基础设施短板，又要回应居民对公共服务质量的更高期待，治理体系需要从“有没有”向“好不好”升级。
其四，绿色低碳转型加速推进，充电、停车等新型公共设施供给若跟不上，将制约居民绿色出行选择与城市运行效率。
影响：围绕上述痛点，府谷县以城市更新为抓手推进一批带动性工程，带来了可感可及的变化。
在“城内通”方面，道路改造提速扩面，黄河路、府州大道等59条主次干道及背街小巷完成升级，累计49.02公里实现沥青铺设，配套新安装隔离护栏约6800米，路面平整度与通行安全性同步提升。
针对核心区过街难、拥堵多等问题，2处地下通道与9座人行天桥建成投用，形成“上天入地”的立体过街体系，推动人车分流、减少冲突点，提高通行效率与安全水平，市民对“过街更快、更稳、更安心”的感受更为直接。
在“城外连”方面，交通骨架加快成型：火车站大桥通车，打通县城北部交通瓶颈；338国道碛塄隧道暨县城过境公路、S550府谷机场连接线进入收尾，具备通车条件后将提升县城与周边乡镇通达效率；府隩黄河大桥、营盘路大桥、府保黄河三桥等项目开工建设，叠加G338府谷碛塄黄河大桥、火车站扩容改造、神龙山旅游路等项目推进，逐步形成“公路+桥梁+铁路”综合交通体系。
尤其是府州机场建设进度加快，已完成10个单体建筑封顶，跑道、航站楼等核心设施持续推进，年内通航后将有效提升对外开放与要素集聚能力，为产业升级、商贸往来、应急保障提供新的支撑。
在公共服务供给上，回应“停车难”这一高频诉求，府谷县坚持建管并举，累计建成公共停车场71处，新增停车泊位6878个，并探索分时段免费停车等便民举措：每晚提供1286个免费停车位，同时推动机关企事业单位1151个停车位向社会免费开放，提升公共资源利用效率。
绿色出行方面，37座充电站投入使用，实现城镇充电设施全覆盖，进一步降低新能源车使用门槛，为低碳出行提供基础保障。
在居住品质提升上，老旧小区改造与适老化改善同步推进。
全县对141个老旧小区、383栋楼、约115万平方米建筑实施改造，加装电梯79部，惠及7939户约2.4万人，覆盖县城常住人口的13.5%。
从群众反馈看，加装电梯、完善配套、更新管网等措施，既改善了居住便利与安全，也增强了社区归属感和获得感。
老旧小区改造从“修修补补”转向系统更新，为城市治理从末端应对走向源头治理提供了现实路径。
对策：从推进方式看，府谷县将城市更新与韧性城市建设相衔接，强调以项目化、清单化落实民生实事，体现出三方面导向：一是以交通为先导，优先解决影响面广、带动性强的路网短板，通过道路提质、立体过街、对外通道建设提升城市运行效率；二是以居住为基础，把老旧小区改造、适老化设施完善等作为增进民生福祉的重要抓手，统筹推进管网更新、消防安全等底线工程；三是以绿色与共享为方向，通过停车资源开放、分时免费政策与充电网络完善，提升公共服务的可及性与公平性，引导绿色出行和精细治理。
前景：面向“十四五”收官与“十五五”开局，府谷推动的这一轮城市更新，意义不仅在于“变得更好看”，更在于提升城市韧性与县域竞争力。
随着过境公路、桥梁体系、机场通航等项目逐步落地，县域交通将从“局部畅通”向“体系联通”升级，人员流动、物流效率和产业协同有望进一步增强。
与此同时，老旧小区改造和公共服务补短板将持续释放内需潜力，提升城市吸引力与人口承载力。
下一步，如何在持续建设中强化全周期管理、提升智慧治理水平、建立设施维护与更新长效机制，将成为巩固成果、放大效益的关键。
可以预期，随着基础设施“硬支撑”和治理能力“软实力”同步提升，府谷将更好实现从“资源型县域”向“综合型、宜居型县域城市”的转型升级。
府谷县的这一系列举措充分体现了以人民为中心的发展思想。
通过聚焦群众"急难愁盼"问题，从交通畅通到居住改善，从停车便利到绿色出行，该县正在用看得见的变化、摸得着的幸福，让24万群众的获得感在家门口升级。
这种系统性、全方位的城市更新实践，不仅为"十四五"规划收官交出了民生温度与发展质感兼具的答卷，也为其他地区推进韧性城市建设、实现高质量发展提供了有益借鉴。