近年来，河北省武安市综合行政执法局在执法方式上持续探索创新，推动“刚性监管”与“柔性服务”并行，推出“首违免罚、轻微不罚”制度，为企业经营减负。该制度自2023年6月实施以来，免罚事项由87项逐步调整扩充至143项，覆盖市场监管、城市管理等多个领域，已成为当地优化营商环境的一项重要举措。该政策的推出，源于对传统“以罚代管”做法的反思。以往，一些企业因对法规理解不充分或出现轻微违规而被处罚，不仅抬高经营成本，也影响市场活力。武安市综合行政执法局党组书记王日田表示，执法不仅是惩戒，更要注重引导和服务，帮助企业依法合规经营。为此，该局调整工作思路，把普法宣传融入执法检查，通过“一对一”帮扶、政策宣讲会等方式，帮助企业弄清规则、减少违规。 免罚清单落地后，在当地已显现积极效果。宠物店经营者李培荣的经历具有代表性。因不了解宠物饲料销售规定，他曾面临处罚风险，但在“首违免罚”政策下，执法人员对其进行教育指导并督促整改，未作罚款处理。类似案例增多，既缓解了企业压力，也提升了市场主体对法治环境的信心。同时，武安市还开通“法护营商24小时接待投诉热线”，畅通企业诉求渠道，推动问题及时回应和解决。 分析人士认为，武安市的做法反映了行政执法理念的转变。在经济发展面临多重压力的背景下，通过制度创新降低企业合规成本，有助于释放市场活力、促进高质量发展。下一步，如何继续细化免罚标准、完善适用边界，扩大政策覆盖范围，并与其他惠企政策协同发力，将成为该市优化营商环境的重点。
优化营商环境既要依法监管，也要注重服务治理。武安市以免罚清单为抓手，把教育引导、风险提示和精准帮扶前置于处罚环节，在明确法治边界的同时，也向市场主体释放了支持健康发展的信号。面向未来，持续提升规则透明度和执行规范性，让企业在可预期的法治轨道上更稳更轻地前行，才能更激发市场活力，为高质量发展打下更坚实的基础。