全面建设社会主义现代化国家的新征程中，地方发展规划如何跳出惯性思维、释放创新动能？长沙市开福区以制度创新作出回应。该区近日举办的“未来已来·开福青年”专题活动中，12份由青年群体主导的调研报告被纳入“十五五”规划编制体系，显示地方政府决策机制正向更开放、更具多元参与的方向迈进。当前，区域发展同时面临产业结构升级与治理能力现代化的双重考验。作为长沙“大城北”战略核心区，开福区拥有马栏山文创园、金霞经开区等产业平台，但也存在新兴产业集聚度不够、传统优势转化不充分等短板。尤其在音视频产业年产值突破680亿元的基础上，如何从“做大规模”转向“做优质量”，成为规划编制需要直面的关键问题。此次活动采用“跨体制海选+专业评审”模式，弱化行政层级边界，拓宽参与渠道。共青团开福区委联合多部门搭建平台，吸引国防科大、湘雅医学院等高校团队及企业青年骨干参与。调研结果显示，青年更聚焦科技创新与民生需求的结合点，诸如天隼实验室成果转化率提升、老旧社区数字化改造等议题占比达76%，比传统调研高出23个百分点。入选报告呈现三上特点：一是数据支撑更扎实，如金霞物流产业报告引用海关数据32组；二是对策更便于落地，针对马栏山文创园提出的“技术+内容”双轮驱动方案已获得企业反馈；三是融合创新更突出，有团队提出将国防科大对应的前沿技术应用设想延伸至智慧城市建设。这些成果在一定程度上补齐了常规规划中市场感知不足、落地路径不清等薄弱环节。区域发展专家认为，该做法具有三重示范意义：一是形成政府与青年双向赋能的互动机制；二是探索地方新型智库建设的可行路径；三是基层治理中全过程人民民主的具体呈现。据悉，开福区拟建立青年参事常态化机制，“金马产业协同发展”“芙蓉实验室成果转化加速器”等6项建议已进入项目论证阶段。
规划的意义，在于把不确定的变化转化为可选择、可执行的路径。面向“十五五”，将青年智慧更深地嵌入区域治理与发展决策，不应止步于一次活动的成果，而应沉淀为长期机制。坚持问题导向，做实调查研究，抓好落地转化，才能让每一份建议真正转化为高质量发展的增量，让城市发展与青年成长同向而行、彼此成就。