问题:乡村振兴不是“面子工程”,关键在于补齐产业弱、人口外流、公共服务不足等短板。
肃州区部分村庄曾一度面临产业单一、村集体“家底薄”、基础设施落后等共性难题,年轻劳动力外出务工导致村庄活力下降,“空心化”问题在一些地方不同程度存在。
同时,传统燃煤取暖带来的成本与污染压力,也制约着农村人居环境改善。
原因:深层原因在于发展要素聚集不足与组织动员能力不强。
一些村庄缺少能够稳定带动农户的主导产业,产业链条短、附加值不高;加之市场信息不对称、物流成本偏高,农产品“卖难”“卖不上价”的风险不时出现。
更重要的是,乡村发展需要稳定的组织体系统筹资源、协调利益、凝聚共识,缺少有效抓手时,项目难落地、产业难持续、群众参与度不高。
影响:破解上述难题,直接关系农业增效、农民增收与乡村可持续发展。
以肃州区西峰镇侯家沟村为例,随着新式民居建设和环境整治推进,村容村貌显著改善,群众生活质量提升;清洁取暖方式推广后,冬季居住舒适度提高,支出结构更趋合理,农村绿色低碳转型的基础进一步夯实。
与此同时,产业协同推进增强了村集体“造血”能力,带动就业与返乡创业,乡村从“留不住人”逐步转向“留得住、能发展”。
对策:围绕“强组织、兴产业、惠民生”,肃州区探索形成多点发力的推进路径。
一是以党建引领强化基层治理和资源整合。
基层党组织把方向、管大局、促落实,围绕发展难题推动跨村联建与项目共建,形成抱团发展的合力。
通过组织联建、基地共创、产业联促等方式,把分散资源整合成可运营、可持续的产业项目,使集体经济有抓手、群众增收有路径。
二是以产业升级夯实增收基础,做强“种业+设施农业”优势。
种子是现代农业的关键环节。
肃州区依托国家现代农业(种业)产业园集聚企业与要素,形成规模化制种基地与较为完整的产业链条;同时借助种子集散中心等平台降低物流与交易成本,推动产销对接更高效。
电商直播等新渠道的引入,为企业拓展市场提供了新空间,也为农产品品牌化、标准化倒逼提供现实动力。
通过“基地—企业—平台—市场”联动,提升农业从“产得出”向“卖得好”“卖得远”的能力。
三是以民生改善提升乡村宜居度,增强人口回流黏性。
推进老旧农房改造,完善水电暖等基础配套,把群众最关心的居住条件、冬季供暖等问题作为切入口,既改善生活品质,也减少燃煤使用带来的环境压力。
在清洁取暖方面,推广更高效的供暖方式并叠加优惠电价政策,降低使用门槛,让群众愿意用、用得起、用得久。
四是以“农旅融合+集体经济”拓展多元收益渠道。
部分村庄通过建设兼具体验、休闲、产销功能的项目,探索把乡村资源转化为经营资产,带动村集体增收并形成对农户的利益联结机制,推动“集体强、村民富”同向发力。
前景:从当前实践看,肃州区乡村振兴呈现出三个趋势性特征:其一,产业正在从单一农业生产向“种业高端化、设施农业规模化、流通电商化”延伸,抗风险能力有望增强;其二,乡村建设从基础改善向公共服务与生活品质提升升级,宜居吸引力进一步提升;其三,基层治理从单村推进向片区联动、资源共享转变,项目运营与收益分配机制更趋成熟。
下一步,若能在科技创新、品牌建设、标准化生产、人才回引与乡村运营等方面持续加力,肃州区有望把区位、资源与产业优势转化为更稳定的增长动能,形成可复制、可推广的乡村振兴经验。
肃州区的探索为西部欠发达地区乡村振兴提供了有益借鉴。
实践证明,只有把党的领导贯穿农村工作全过程,把产业发展作为根本之策,把改善民生作为出发点和落脚点,才能真正激发乡村发展的内生动力。
在全面推进乡村振兴的新征程上,需要更多像肃州这样的地区立足实际、勇于创新,探索出符合地方特色的发展道路,让广袤农村成为农民安居乐业的美好家园,让农业成为有奔头的产业,让农民成为令人羡慕的职业。