问题——从“种得多”到“管得精”，生态建设进入质量与效益并重阶段。
近年来，兰州持续推进造林绿化、城市增绿和生态修复，绿色空间不断拓展，但在一些地区仍面临“重建设、轻管护”“指标易量化、效益难衡量”“城市建设与绿地保护矛盾凸显”等共性挑战：一方面，重大生态工程涉及范围广、周期长、环节多，若缺少标准化、可追溯的管理链条，容易出现质量参差、后期管护责任不清等问题；另一方面，生态系统服务价值长期缺乏统一核算口径，生态保护“贡献多少、价值几何”难以量化表达；同时，城市更新提速背景下，树木移伐与补植补救若缺少明确标准与监管流程，易引发补偿尺度不一、责任落实不到位。
原因——自然禀赋约束与发展需求叠加，迫切需要制度与技术同步升级。
兰州地处西北干旱半干旱区与生态过渡带，水资源相对紧缺、植被恢复难度较大，生态建设对科学规划、精细管理和长期维护依赖更强。
与此同时，城市发展带来基础设施和公共服务设施需求增长，绿地资源面临结构性挤压风险；在财政投入和要素保障需要统筹的情况下，只有把生态价值“算清楚”、把责任链条“拧紧”，才能在保护与发展之间形成可持续的平衡。
影响——以“算账”“建账”“管账”提升治理能力，形成可复制的城市生态治理路径。
围绕上述问题，兰州以三方面举措提升生态治理体系和治理能力：其一，强化重大工程闭环管理。
通过建立“三北”工程“1+6+2”制度管理体系，把项目立项、设计、实施、验收、管护等关键环节纳入全过程管理，推动工程建设更加规范、质量更可控、责任更可追溯，为重大生态工程稳定推进提供制度支撑。
其二，推进生态价值核算，以数据夯实决策基础。
兰州启动森林生态系统服务功能调查评估及价值核算工作，对森林、草原、湿地、城市绿地等主要生态系统开展系统评估。
核算显示，2023年全市林草湿绿生态系统服务总价值达451.73亿元。
这一成果不仅弥补了全域生态价值量化的空白，也在城市尺度探索形成较为系统的核算框架，为生态产品价值实现、生态补偿、国土空间优化等提供更具操作性的依据。
其三，完善城市绿地树木补植补救机制，用标准统一补偿、用机制压实责任。
兰州出台城市绿地树木砍伐补植补救实施办法（试行），以统一折算基准明确补偿尺度，探索“树木银行”方式便利责任主体履责，同时通过承诺管理和流程监管强化执行约束，并明确市、区两级职责分工，提升制度运行效率，推动城市绿地资源管理从“事后补救”向“规范治理”延伸。
对策——从工程建设到城乡景观提升，多点发力推动绿色空间提质增效。
围绕“增绿量、提品质、强功能、重共享”，兰州在乡村绿化、森林公园建设和城市景观优化等方面同步推进：在乡村层面，实施“村村万树”等行动，围绕道路、水系、村庄周边等重点区域因地制宜推进绿化，并建立规划、实施、管护的技术支撑体系，筛选适生树种、配套养护规范，提升乡村绿化成活率和景观稳定性。
截至目前，全市731个村累计栽植苗木462万株，并结合文冠果、杏树、山楂等经济林木推广，探索生态改善与产业增收相互促进。
城市与近郊层面，坚持“一园一策”推进森林公园建设与改造升级，通过完善导视导览、监控系统和景观设施，提升公共空间服务能力，扩大市民可达、可享的绿色福利。
通过工程化推进与制度化管理并举，推动城市绿地、森林公园、乡村林网等共同构成更稳定的生态安全格局。
前景——以核算体系牵引价值转化，以制度创新提升治理效能，绿色发展空间有望进一步打开。
下一步，兰州若能在既有核算成果基础上持续完善本地化参数与长期监测机制，将生态价值核算从“年度评估”逐步拓展至“动态管理”，并与国土空间规划、生态补偿、项目准入、绩效考核等衔接，有望进一步提升政策精准度与资源配置效率。
同时，“树木银行”等机制探索为城市建设与绿地保护提供了更清晰的规则框架，若在实践中不断细化标准、强化信用约束与公众监督，可推动城市绿地管理更加规范透明。
面向西北地区同类城市，兰州在生态过渡带复杂生态系统服务评估方面形成的技术路径，也为更多地区开展生态价值“可算、可比、可用”提供方法借鉴。
从量化“绿水青山”到激活“金山银山”，兰州的实践表明，生态治理既需科学标尺，也需制度智慧。
其探索不仅筑牢了本地绿色发展根基，更以务实创新为西北地区生态文明建设提供了新思路。