问题——极端天气冲击下的乡村“生命线”与“发展线”双重考验。 2024年7月，台风“格美”带来的持续强降雨袭击湘南多地，资兴市黄草镇太玉村一度出现道路受损、桥涵受阻、农田水利设施被冲毁、部分民居受灾等情况。对山区村落而言，交通与水利一旦受损，不仅影响群众基本生活与出行安全，也会抬高后续产业恢复的成本、拉长恢复周期。如何灾害面前守住群众生命安全底线，并在灾后尽快恢复生产生活秩序，成为基层治理面临的紧迫课题。 原因——自然风险叠加基础薄弱，考验组织动员与统筹能力。 一上，极端天气突发性强、影响范围广、降雨强度大，山洪、内涝、滑坡等次生灾害风险随之上升；另一方面，部分村庄基础设施抗风险能力相对不足，桥梁、道路、灌溉渠等遭遇超标准洪水时更易受损。此外，灾后重建涉及资金争取、项目推进、群众安置、矛盾协调等多个环节，既要反应迅速，也要管理规范、动员持续。 太玉村党支部书记吴守军在关键节点发挥了组织与带头作用。他曾在部队服役并参加1988年广西壮族自治区成立30周年阅兵训练，退役后在基层司法岗位工作，长期参与矛盾调处与群众工作；2011年回村任职后，又在脱贫攻坚、疫情防控、森林防火等任务中积累了统筹与执行经验。这些经历为其参与风险处置提供了现实基础。 影响——守住安全底线，带动重建提速，增强基层凝聚力。 灾害来临时，吴守军组织村干部实行分组包片，逐户排查风险点，开展转移避险与临时安置。据村里统计，累计转移群众130余人，设置7个临时安置点，最终实现全村零伤亡。零伤亡背后，是预案执行、人员组织、信息传递和现场指挥的共同作用，也为灾后恢复争取了时间。 洪水退去后，重建随即展开。吴守军多方协调对接争取支持，推动落实重建资金2200余万元，并结合村情提出“交通先行、水利固本、搬迁安居、产业振兴”的总体思路，明确任务清单与时间节点。历经300多个日夜推进，太玉村以道路桥梁等基础设施为重点，先打通通行瓶颈，再同步修复农田水利，推动受灾群众尽快回到正常生活轨道。 村民参与重建的积极性也明显提升：从过去的“等靠要”转向“齐上阵”。基层党组织的号召力在重建中得到检验与增强，乡村治理的凝聚力随之提升。 对策——以党建引领聚合力，以项目化推进提效率，以产业恢复强韧性。 第一，把“保安全”作为首要任务常态化。针对山洪、地质灾害等风险，应推动隐患点动态排查、预警信息直达、应急演练常态开展，形成“早发现、早转移、早安置”的闭环管理。太玉村实现零伤亡表明，快速动员与分片包干能明显提升应急效率。 第二，把“抓重建”作为系统工程推进。灾后重建不能停留在简单修补，更需要以项目化方式统筹道路、桥梁、水利、住房等关键工程，做到资金使用规范、进度公开透明、质量可追溯。太玉村优先打通交通节点、同步修复水利设施，有助于降低群众出行与产业恢复成本。 第三，把“兴产业”作为巩固重建成果的长效支撑。在基础设施恢复的同时，应同步谋划特色农业与村级集体经济发展，通过农产品加工、品牌打造、联农带农机制完善等方式增强抗风险能力。太玉村油茶等产业具备延伸空间，若在标准化种植、加工升级、市场对接上持续发力，将有助于从“恢复性重建”迈向“发展性振兴”。 第四，把“强治理”作为提升韧性的根本路径。退役军人担任村干部，在纪律作风、组织执行和攻坚精神上具有优势，但更关键的是把治理能力制度化：通过完善村规民约、健全矛盾纠纷多元化解机制、强化公共事务协商，推动基层治理从“经验驱动”走向“机制驱动”。 前景——从灾后复原走向韧性发展，基层“兵支书”作用更可期待。 当前乡村全面振兴进入纵深推进阶段，极端天气频发、人口流动加速、产业转型加快等因素叠加，对基层治理体系和治理能力提出更高要求。太玉村的实践表明，关键时刻基层党组织能否站得出来、顶得上去，直接关系到群众安全与发展预期。随着重建工程逐步完善、产业链条持续延伸、治理机制不断健全，太玉村有望在基础设施提档升级的基础上，深入提升公共服务水平与产业增值能力，探索出一条“以治理提效能、以产业强支撑、以生态塑优势”的发展路径。退役军人在基层治理中的专业优势与示范效应，也将为更多乡村提供可借鉴的实践样本。
从沙场点兵到振兴乡村，吴守军的转型轨迹诠释了“退役不褪色”的内涵；在全面推进中国式现代化的新征程上，如何更好激活退役军人这个特殊人才资源，使其在基层治理中发挥更大作用，仍值得持续探索。太玉村的实践也说明，当军人的执行力与为民情怀扎根乡土，往往能转化为推动乡村改变的现实力量。