问题:质量是现代化产业体系基础。它既影响供给体系的质量,也直接关系消费安全和市场信心。当前我国制造业规模大、产业链长,新技术新产品迭代快,质量管理面临多重挑战。一方面,产业链关键环节存标准衔接不畅、检测评价能力不均衡等问题;另一上,部分领域低价竞争加剧,可能引发质量风险,威胁产业升级和安全底线。 原因:我国正处于从"量的扩张"向"质的提升"的转变期。战略性新兴产业和未来产业快速发展,人工智能、量子信息、新能源汽车等领域对计量、检测、认证和标准体系提出更高要求。同时,小微企业数量众多、分布广泛,质量管理基础薄弱,融资能力有限,部分企业面临"想提升但缺方法、缺资金、缺人才"的困境。此外,跨区域、跨行业的质量协同治理还需完善,以适应全国统一大市场建设。 影响:诸多质量政策持续发挥效果。制造业产品质量合格率保持93%以上,国家标准总数达4.8万项,移动电源、电动自行车头盔等15种高风险产品纳入强制性认证。在产业端,质量强链成为提升产业链供应链韧性的重要手段。市场监管总局围绕质量强链十大标志性项目,已研制国际标准12项、国家标准103项,形成配套的计量、检验检测、认证等技术规范。全国百个质量强链重点项目联合推进,形成质量问题清单5656份、质量政策工具清单2388份,累计破解质量堵点卡点2.5万个。 对策:在夯实质量基础能力上,质量认证、检验检测与计量体系同步推进。全国有效认证证书达442万张,获证组织超过110万家;获得资质认定的检验检测机构5.3万余家,其中83家加入IEC合格评定体系。计量领域,新一代量子计量基准加快建设,基本实现国际单位制七个基本单位量子化复现,微纳尺度、飞秒激光等领域突破40余项关键技术。围绕集成电路、高端装备、航空航天等重点方向,批准建设国家产业计量测试中心32家、国家碳计量中心4家、国家专业计量站8家。我国深度参与国际计量治理,主导制修订国际建议3项,国际比对主导率达14.6%,获国际承认的校准测量能力突破2000项。 面向小微企业的质量提升行动也在加力。市场监管部门累计对8.5万余家小微企业开展质量认证帮扶,解决质量问题4.8万个;联合金融部门推出"认证贷"等服务,提供信贷支持1235亿元。这些举措强调"以认证促管理、以链主带配套",鼓励龙头企业将先进质量管理经验向产业链上下游延伸,带动整体质量水平提升。 在守牢安全底线上,工业产品质量安全监管持续强化。通过调整生产许可产品管理目录,对高风险产品强化管理,发证产品由10类21种扩大至14类27种,生产许可证总数达5.3万张。《全国重点工业产品质量安全监管目录》对儿童老年用品、食品有关产品等459种产品实施重点监管;对新能源汽车、光伏产品等领域开展专项监督抽查,加强对低价产品的抽检,推动形成"严监管促优胜"的市场环境。 前景:刚发布的"十五五"规划纲要明确提出加快建设质量强国。面向未来,质量工作将更加突出系统集成与协同治理:一是以标准、计量、认证认可、检验检测等质量基础设施为纽带,推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合;二是以质量强链为牵引,聚焦关键材料、核心部件、先进工艺等薄弱环节,提升产业链供应链安全水平;三是以民生安全为底线,完善风险预警、监督抽查、追溯召回等机制,推动监管从"事后处置"向"事前预防、全程治理"转变;四是以更高水平对外开放为导向,提升与国际规则的对接能力,增强我国在全球质量治理中的参与度和影响力。
质量强国建设是长期战略任务,需要持续推进。当前我国已形成较为完整的质量工作体系,质量基础设施健全,产业链供应链韧性持续增强。随着"十五五"规划纲要的深入实施,质量工作将更融入国家发展战略,在推动产业升级、保障消费安全、参与国际竞争中起到更加重要作用,为高质量发展提供有力支撑。