近年来，低空飞行器航拍、巡检、物流等领域快速普及，效率提升的同时，“黑飞”扰序、闯入禁飞区以及隐私与安全风险等问题，也更容易在人员密集区域集中显现。对山区县而言，节假日景区道路通行压力、极端天气下应急搜救难度、日常交通秩序治理等任务叠加低空活动增量，客观上推动警务模式从“地面巡防”向“空地协同”升级。 一段时间以来，低空治理普遍遇到三类难题：一是看不见，飞行器体量小、机动性强，传统手段难以及时发现；二是管不住，缺少统一的规则提示、实时预警和快速处置链路，违规成本偏低；三是用不好，单兵无人机如果缺乏平台支撑和流程配套，难以沉淀为可复制的实战能力。龙游公安提出“无安全、不低空”，把安全置于发展与应用之前，通过机制、平台和实战联动同步推进，探索县域低空警务体系。 在“原因”层面，龙游的做法聚焦一个核心：用数据和平台把“发现—研判—处置—追溯”串成闭环。当地搭建全要素空地一体化通感平台，打通专网链路，汇聚7类20余万条低空安全数据，同步布设雷达探测网络，实现对低空态势的持续掌握。为提升可管可控水平，公安部门推动社会共治，筹建无人机爱好者协会，自主研发“县域飞手通”等便民工具，引导持机人员自主登记备案，目前已建立1096架无人机“一机一档”信息库，为精准管理打下基础。 “影响”最直观体现在处置效率和秩序改善。清明假期景区周边车流密集，一起剐蹭事故发生后，执勤民警依托无人机回传的高清画面完成空中勘查和远程取证，从发现到责任认定用时压缩至约20分钟，当事人可在手机端收到处理结果，减少事故处置带来的二次拥堵。面对山区路网和复杂天气，六春湖等高海拔景区在雨雪条件下迎来大客流，无人机巡查将“勘路”从人力长距离踏勘转为高效巡航，为临时停车引导、行人管控和风险提示争取处置窗口。针对货运车辆违停、施工改造路段保通等反复性问题，无人机不定时巡航和喊话提醒形成震慑与纠错。数据显示，当地交通事故线上处理率已达70%以上，节假日重点路段平均拥堵时长下降26.1%，违停车辆经空中提醒后自行纠正率达87%，治理成效更便于量化评估。 围绕“对策”，龙游公安突出“看得见”和“管得住”两条主线。一上以电子围栏划定县域低空管控边界，建立“预警圈+反制圈”双层防护：目标越过预警圈触发雷达自动告警；侵入反制圈则启动无线电反制，并将位置信息同步推送至巡特警反无作战单元，实现从“空中发现”到“地面到场”的快速衔接。今年以来，系统累计预警“黑飞”1795架次。春节期间，景区禁飞区内出现违规飞行器，系统快速锁定飞手位置，巡特警3分钟内到场依法处置，推动管理从“提醒劝导”向“依法治理”延伸。目前，当地组建3个反无最小作战单元，运用宽频干扰、精准压制、诱骗迫降等手段形成察打闭环，今年以来已查处33起涉及的违法行为，“黑飞”势头得到遏制。另一方面，通过指挥体系再造提升协同效率，构建“1+3+8”实战调度架构：以四省边际人工智能创业创新中心为指挥中枢，统筹情指、交管、巡特警等专业力量，8个派出所按需支撑，同时推动应急、消防、林水等10个部门常态入驻，15个乡镇（街道）联动响应，确保指令传递更顺畅、资源调配更及时。当前，全县警务实战中无人机应用率已达80%，逐步从“可用”走向“常用、好用”。 从“前景”看，低空经济加快布局已成趋势，治理能力也需要同步迭代。下一步，低空警务建设仍需三上持续发力：其一，深入完善分级分类管控规则与场景清单，让合法飞行更便利、违规成本更明确；其二，推动数据共享与标准统一，在跨区域流动、跨部门协同中提升识别与追溯能力；其三，加强飞手普法教育与行业自律，以“技术防控+社会共治”共同维护低空秩序。把安全底线筑牢、把应用边界厘清，低空资源才能更好服务公共治理与民生需求。
低空空间一头连着新技术新业态，一头连着公共安全与社会秩序；让无人机既“纳入治理”又“服务治理”，考验的是基层治理的精细化与现代化水平。龙游的实践表明，在规则边界清晰、数据底座夯实、处置闭环完善、多方协同顺畅的基础上，低空应用才能更安全、更有序地融入城乡运行，成为提升治理效能的可靠支点。