中国的国家发展改革委、财政部、科技部还有工业和信息化部这四个部门一起发力，搞出了一个新规定，就是要让政府的投资基金能精准地服务国家的战略。这个规定里面有两个文件，一个是《关于加强政府投资基金布局规划和投向指导的工作办法》，另一个是《政府投资基金投向评价管理办法》。以前政府的投资基金管理比较粗放，这次要改成精细化、规范化的了。这个规定的核心是要给全国各地的政府投资基金画个路和划定边界，让他们别乱投。文件里说得很清楚，政府投资基金主要是为了国家长远发展，不能光看短期财务回报。评价基金的时候，不光看赚钱多不多，还要看它对核心技术攻关、新兴产业培育、供应链安全这些国家大事有多大帮助。 为了让基金投得准，这个规定强调顶层设计和规划协同。各级政府要结合国家战略、区域规划还有自己的财力和产业资源，列出重点投资领域清单，坚决不能搞盲目跟风或者撒胡椒面式的投资。特别是提到了正面清单和负面清单管理制度，正面清单是要引导资本去投国家急需突破的地方；负面清单是要限制或者禁止一些不该投的东西。 为了让基金投得稳和投得好，新规定还很注重过程管理和效果评估。《工作办法》和《评价办法》配合着用，把事前规划、事中监控还有事后评价都给覆盖了。《评价办法》主要考核政策目标实现程度、对社会资本撬动比例这些非财务指标，推动建立以社会效益为核心的评价体系。这种强调效益而非单纯盈利的导向能督促管理机构别跑偏。 分析人士觉得这次新规有好几层意思。首先是国家对政府投资基金功能定位再深化了；其次是财政资金管理越来越强调绩效和精准；最后是通过统一规则解决了以前定位模糊、投向分散等问题。这个新规是完善宏观经济治理、创新投融资体制的一项重要举措。以后大家肯定会更精准地用资本服务国家战略全局。下一步各地方和相关部门得抓紧制定细则落实政策精神。