问题——消费增长需要新动能，结构升级面临新要求 外部环境复杂多变、居民消费更趋理性的背景下，如何通过有效政策扩大内需、激发市场活力，成为地方经济稳增长的重要课题。传统促销更偏重短期拉动，而当前消费升级对产品品质、能效标准、智能体验提出更高要求，同时废旧产品回收处置也关系资源循环与生态治理。潍坊以消费品以旧换新为抓手，探索将“促消费”与“促转型”同步推进的路径。 原因——顶层设计叠加部门协同，形成“政策+活动+场景”合力 2025年初，潍坊市委、市政府召开提振消费工作推进会议，配套出台加力提振消费行动方案等政策措施，推动24个部门协同发力，构建齐抓共管的工作格局，为以旧换新提供组织保障与政策支撑。围绕“季季有主题、月月有活动、周周有场景”，当地全年组织600余场促消费活动，并在省级消费季活动中多次承担启动任务，持续扩大政策触达面与市场参与度。政策端稳定预期、供给端丰富选择、渠道端优化服务，合力推动“想消费、敢消费、能消费”。 影响——拉动消费规模跃升，绿色智能成为主流选择 数据显示，2025年潍坊消费品以旧换新直接拉动消费160亿元，为2024年的4.2倍；129万人次享受20.34亿元政府补贴，社会消费品零售总额同比增长6.3%，增幅位居全省前列。分领域看，汽车报废更新、汽车置换更新、家电以旧换新、数码产品购新、家装厨卫“焕新”、电动自行车以旧换新等多项业务交易量进入全省前列，政策红利加快转化为现实购买力。 更值得关注的是消费结构的变化：新能源汽车在补贴带动品类中占比达51.08%，一级能效和水效家电占比达90.6%，单价2000元以上电动自行车占比达95.69%。限额以上通讯器材、高能效等级家电和音像器材、新能源汽车类商品零售额分别增长40.1%、61.1%和10.3%，对限额以上社零增长贡献率达12.04%。这表明，以旧换新不仅推动“量”的增长，更带动“质”的跃升，绿色、智能、高端消费正加速成为新常态。 同时，循环利用链条同步被激活。2025年潍坊报废汽车回收10.16万辆，同比增长6.9%；参与以旧换新的二手车交易3.91万辆，增长77.79%。“收旧售新”带动废旧家电、电动自行车等拆解处置和资源再利用，推动消费升级与生态效益形成良性互动。 对策——2026年政策再升级，突出精准、节能与公平 进入2026年，潍坊在延续以旧换新政策框架基础上，着力提升政策指向性与使用效率。一是补贴品类更精准，聚焦更能体现升级导向的重点领域；二是节能导向更突出，在家电领域明确向一级能效或水效产品倾斜，深入强化绿色门槛；三是补贴方式更科学，由定额补贴调整为按比例补贴，推动“多花多补、少花少补”，增强政策公平性与激励适配度。 在汽车领域，政策强化对新能源乘用车的支持力度，提高新能源车补贴比例，引导交通出行领域绿色转型。在数码和智能产品上，原有手机、平板、智能手表（手环）基础上新增智能眼镜，回应新技术、新场景的消费需求。为提升获得感，当地还优化补贴申领流程，推动线上申领与信息系统对接，减少材料流转与等待时间，让政策更便捷落地。 前景——从短期刺激走向长效机制，关键在供给、回收与服务协同 以旧换新对消费的拉动效应显著，但要实现可持续增长，需要从“政策驱动”转向“制度化、市场化”的长效机制。下一步，一上应继续推动优质供给下沉，鼓励企业加快绿色智能产品研发与渠道布局，形成更具竞争力的产品体系；另一方面要完善回收网络与规范化拆解能力，打通“换新—回收—再利用”闭环，提升资源循环效率与行业透明度。同时，围绕门店服务、上门回收、价格评估、售后保障等环节提高标准化水平，降低消费者决策成本，巩固政策带来的消费信心。
潍坊实践表明，政策引导与市场需求相结合能够释放巨大潜力。在"双碳"目标下，绿色消费既是经济增长点，也是发展方式转型的重要方向；未来需要继续优化生产、流通、回收全链条协同机制，为高质量发展注入持久动力。