城市治理的重心在基层,难点也在基层。
长期以来,管理力量不足、部门协同不畅、问题发现滞后等因素制约着城市基层治理效能的提升。
如何让城市管理真正扎根社区、服务群众,成为各地亟待破解的现实课题。
住房城乡建设部日前公布的首批城市管理进社区工作典型经验做法清单中,南宁市的创新实践引人关注。
这座西南地区中心城市在推动管理服务下沉方面作出的有益探索,为完善基层治理体系、提升城市精细化管理水平提供了重要参考。
南宁市的改革思路聚焦于将矛盾化解关口前移。
该市明确提出"矛盾问题基层化解、萌芽状态处置"的工作目标,构建起一套系统化的社区城管服务保障体系。
在机制建设层面,南宁打破了传统的部门分割格局,整合城管、街道、社区、物业等多方力量,建立起"5+N"协调议事机制、问题处置机制以及物业执法联动机制,形成了各方参与、协同共治的工作新格局。
值得关注的是,南宁在工作方法上体现出鲜明的精准导向。
该市创新制定了三类工作清单:管理事项清单明确了社区城管的职责边界,居民需求清单精准对接群众关切,驻点人员清单则确保了执法力量的有效配置。
这种清单化管理模式既厘清了责任主体,又提高了工作效率,有效回应了居民的实际诉求。
在执法方式上,南宁探索出一条柔性化、服务化的新路径。
驻点执法人员不再仅仅扮演传统的监管角色,而是转变为"巡查员、联络员、宣传员、信息员、调解员"等多重身份,深度融入社区日常运转。
这种角色转换使得城市管理从被动应对转向主动发现,实现了问题早发现、快处置的工作目标,也拉近了执法者与居民之间的距离。
从更广阔的视角观察,南宁的实践是广西全区推进城市管理下沉的一个缩影。
近年来,广西各地围绕市容环境维护、公共设施管理、便民服务提升等群众普遍关心的问题,系统推动管理服务力量向社区网格下沉。
各市县结合本地实际,在健全部门协同机制、补齐管理服务短板方面持续发力,充分调动社区组织、物业企业、居民群众等各方参与积极性,不断增强城市基层治理的内生动力。
这种管理模式创新带来的成效是多方面的。
首先,它实现了治理重心下移,使大量矛盾纠纷在萌芽阶段得到化解,减轻了上级部门的管理压力。
其次,通过多方力量整合,破解了基层"看得见管不了、管得了看不见"的长期困境。
再次,服务型执法理念的确立,改善了干群关系,提升了居民的获得感和满意度。
更重要的是,这种以需求为导向、以服务为核心的治理模式,为推进城市治理体系和治理能力现代化积累了宝贵经验。
当前,我国城市化进程持续深入,基层治理面临的任务更加繁重复杂。
老旧小区改造、物业管理矛盾、公共空间秩序维护等问题交织叠加,对治理精细化水平提出了更高要求。
南宁等地的实践表明,只有将管理服务的触角延伸到最基层,将解决问题的力量下沉到第一线,才能真正实现城市治理的精准化、精细化。
城市管理的温度与精度，最终体现在社区这块“最后一公里”。
南宁经验获得全国推广，折射出城市治理从重末端执法向重源头预防、从条块分割向协同共治的转变方向。
把机制建在社区、把服务送到身边、把矛盾化在基层，才能让城市运行更有序、群众生活更舒心，也为推进治理体系和治理能力现代化提供更扎实的基层支撑。