问题——老旧院落公共空间被侵占、停车供需矛盾突出，是不少城市社区治理中最容易引发摩擦的难题之一。金沟河路17号院作为平房与楼房混合的老旧小区，历史遗留问题叠加：一方面，私搭乱建长期挤占公共空间，导致环境脏乱、通行受阻；另一方面，空间被压缩后停车资源更紧张，“抢车位”“乱停放”增多，影响居民生活便利与安全秩序。如何在存量空间中提升公共服务供给质量，成为基层治理面前的现实考题。 原因——表面看是车位不足、空间零散，深层原因在于公共空间治理规则不清、共识不足。老旧小区普遍存在产权结构复杂、主体多元、设施老化等情况，治理往往牵一发动全身。若仅依靠单向整治或简单扩容，容易出现“腾地之后怎么用、谁来管、怎么管”的新矛盾。尤其停车管理涉及利益分配与日常执行，若缺少公开透明的规则和居民普遍认可，就难形成稳定、可持续的治理闭环。 影响——治理成效不仅体现在环境变化，更体现在社区秩序和居民信任的修复。永定路街道自2023年启动专项拆违整治行动，持续推进，累计拆除违建650平方米，让公共空间回归公共属性，为后续“怎么用好空间”打下基础。随后，社区通过议事协商把选择权交给居民，广泛听取意见，最终将需求聚焦到两项最紧迫的公共利益：一是增加便捷可用的公共休闲空间；二是从根本上缓解停车难、停车乱。实践表明，公共决策建立在充分协商基础上，居民对治理的理解、参与与配合随之提高，执行阻力更小、效率更高。 对策——以协商机制统筹资源、以精细治理落实规则，是此次院落更新的重要路径。2025年，在街道牵头推动下，院落腾退空间分区使用：约400平方米用于建设口袋公园，补齐休憩社交的绿色公共空间；另一部分进行硬化与科学规划，扩充规范停车区域。在停车治理这个最敏感、最复杂的环节，社区组织产权单位、物业、居民代表等多方通过“民情议事会”反复讨论，从车位划分到管理规则、从费用收取到使用去向逐项形成共识，并在获得多数支持后快速落地。改造完成后，车位由72个增至123个，同时开展车辆摸排登记，引入智能道闸等设施，推动停车从“无序竞争”转向“按规管理”。居民的直观感受是：回家停车更有保障、道路更通畅、公共空间更安全。 在“硬件改造”之外，社区也把重点放在“软实力”提升上。面对口袋公园内的L形墙面，社区提出以文化表达增强共同体认同的思路，将其打造为承载社区历史记忆、体现党建引领、凝聚共建情感的文化载体。依托街道推动高校资源服务基层的行动，社区引入专业院校力量参与设计与创作，并动员原产权单位、老党员、老职工及热心居民共同参与，通过“共绘家园”把公共文化建设与社区参与结合起来。文化墙以“红船溯银河星斗耀家园”为主题，将红色精神传承、社区品牌塑造与居民共建图景融为一体，让公共空间不仅“可用”，也更“有温度、有记忆”。 前景——从拆违整治到协商共建，再到文化涵养，这一过程表现为基层治理的可复制经验：其一，坚持问题导向，从群众最关切的事项切入，先解“痛点”，再做提升；其二，依托制度化协商机制，把分歧放到讨论桌上，把规则落实到制度中，减少执行阶段的摩擦；其三，整合多元资源，形成政府引导、社区统筹、专业支持、居民参与的协同格局；其四，兼顾“硬治理”与“软治理”，通过公共文化建设增强认同，提升自治能力与治理韧性。面向未来，随着智能化管理、精细化服务持续推进，院落更新有望从一次性改造走向常态维护与改进，继续推动老旧小区治理水平提升。
金沟河路17号院的蝶变，是基层治理探索中的一个缩影；它提示我们——破解基层治理难题——关键在于把居民放在中心位置，发挥民主协商的优势，让居民成为社区建设的参与者和推动者。从拆除违建到规划利用，从停车管理到文化建设，每一步都反映了“共商、共建、共享”的思路。当硬件改善与精神焕新同步推进，当政府引导与居民参与形成合力，社区就能持续焕发生机，让群众的获得感、幸福感、安全感更实在、更稳定、更长久。