问题:基本殡葬服务领域出现重复收费,损害群众切身利益。
根据当地市场监管部门调查结果,弥渡县清和殡葬服务有限责任公司自2023年1月接手运营弥渡县殡仪馆后,在按规定收取360元/具(次)运尸费的同时,又以60元/具(次)标准收取遗体套袋费。
经核实,2023年至2024年该项收费涉及3210人次、合计192600元。
调查期间企业已退还3099人、185940元,仍有111人未退、金额6660元。
市场监管部门认定其构成不执行政府定价行为,对未退款项依法没收,并对违法所得处以1倍罚款,罚没合计199260元。
原因:管理边界不清与收费流程不透明叠加,易诱发“项目拆分”“重复计费”。
殡葬服务具有刚性需求、时间紧迫、信息不对称等特点,群众往往在悲痛情绪与事务压力下办理手续,对收费项目、政府定价与可选服务的区分不够清晰。
在运营管理层面,若收费事项清单公示不充分、票据项目设置不规范、内部审核与稽核机制缺位,容易出现将包含于政府定价服务中的内容再次单列收费的情况。
此次案件线索来自审计调查报告并经移交核查,也从侧面反映出常态化发现机制与前端预防仍需加强。
影响:损害民生领域公信力,放大社会敏感度,倒逼治理能力提升。
殡葬服务事关民生底线,收费行为一旦引发争议,容易迅速形成舆论关注点,影响群众对公共服务供给与国有背景运营主体规范性的信任。
对丧属而言,多收费用虽金额不高,但叠加在办理过程中,会形成明显的负担感与不公平感。
对行业而言,个案的违规收费会扰动市场秩序,导致“合规成本高、违规获利快”的错误激励。
对监管部门而言,该事件也凸显审计监督与行政执法衔接的重要性,体现“发现问题—移交线索—依法处置—推动整改”的治理链条正在发挥作用。
对策:以清单化、票据化、数字化推动收费“可见、可查、可追”。
一是做实政府定价与服务清单公开,推动殡仪馆窗口、线上平台同步公示收费标准、计费口径、包含内容、可选服务边界,避免“名目不清、口径不一”。
二是规范票据与系统设置,收费票据项目应与政府定价目录一致,严禁将已包含项目拆分另收;对“一站式”结算流程进行穿透式审核,确保每一笔收费对应明确依据。
三是强化内部控制与责任追究,运营方应建立收费复核、日结对账、异常预警机制,国有股东和主管单位应将规范收费纳入绩效考核与审计重点。
四是完善退费与救济渠道,开通便捷查询与退费通道,对历史收费开展自查清理,做到“发现一笔、核实一笔、退还一笔”,并为异地家属提供线上办理方式。
五是监管层面强化协同,推动审计、民政、市场监管等部门信息共享,针对殡葬服务开展专项检查与随机抽查,对典型案件依法公开处理结果,形成震慑。
前景:从“事后处罚”走向“源头治理”,关键在于制度化透明与长效监督。
随着殡葬服务逐步推进标准化、信息化,收费项目边界将更清晰、可核验空间更大。
未来,应进一步完善政府定价项目的细化口径与包含范围,减少灰色解释空间;同时利用电子票据、收费系统留痕、数据比对等手段,提高违规成本、压缩操作空间。
对运营主体而言,合规经营不仅是法律底线,也是维护公共服务信誉的基础;对监管而言,持续提升发现问题的前置能力与闭环整改能力,才能让群众在“人生最后一程”的服务中感受到规范、透明与温度。
这起案件的处理过程启示我们,公共服务领域的价格监管必须坚守底线,任何形式的违规收费都应该被严肃对待。
但同时,对于主动纠正错误的企业给予适当的处理考量,也体现了现代行政执法的理性精神。
展望未来,应进一步完善殡葬服务的价格管理制度,建立更加透明规范的收费机制,加强事中事后监管,防止类似问题再次发生。
通过规范化、制度化的管理,既保护丧属的合法权益,也为殡葬服务行业的健康发展创造良好环境。