问题——森林资源如何实现“数量增长”与“质量提升”并重。
森林是陆地生态系统主体,也是重要的资源保障和气候调节载体。
我国人均森林资源相对不足、区域分布不均等基础矛盾长期存在,叠加城镇化推进、极端天气增多等因素,森林资源既要守住生态安全底线,也要回应人民群众对优质生态产品的需求。
如何在扩大“绿色家底”的同时提升森林质量、增强碳汇能力、拓展产业空间,成为林草工作需要持续破解的现实课题。
原因——长期稳定投入与制度创新形成持续增绿合力。
国家林草局数据显示,目前我国森林面积达36.14亿亩,全国森林覆盖率达25.09%,森林蓄积量达209.88亿立方米,实现森林面积和森林蓄积连续40年“双增长”。
这份成绩的取得,源于多年来以国土绿化行动为牵引的系统治理:一方面,坚持科学造林、封山育林与退化林修复并举,推动林地资源恢复扩容;另一方面,天然林保护、重点生态工程建设、林长制等制度安排持续完善,叠加严格的资源监管与生态红线约束,促进由“重造林”向“造林与管护并重”转变。
与此同时,各地因地制宜发展经济林、林下经济和木竹加工等,增强了社会参与的内生动力,形成“生态建设带产业、产业发展促管护”的良性循环。
影响——生态效益持续释放,绿色经济动能加快壮大。
森林资源持续增长,带来多重综合效益:在生态层面,森林在水源涵养、土壤保持、防风固沙、生物多样性保护等方面作用更加凸显,为应对气候变化提供重要支撑;在民生层面,优质生态空间不断扩展,生态旅游、森林康养等新业态吸引力增强;在经济层面,林草产业进入提质增效阶段。
数据显示,我国林草产业年总产值已近11万亿元,林产品年进出口贸易总额超1800亿美元,森林食物年产量超2.4亿吨;生态旅游年游客量达30亿人次,培育新型经营主体近30万个;林草产业直接带动6000多万人就业。
由此可见,森林已从单一生态资产加快转化为具有稳定收益预期的综合性资源,绿色发展对扩内需、稳就业、促振兴的支撑作用不断增强。
对策——从规模扩张转向质量提升与风险防控协同推进。
面向下一阶段,业内人士认为,推动森林高质量发展需更突出“三个统筹”:一是统筹增量与提质,聚焦中幼林抚育、退化林修复、混交林营造等关键环节,提高单位面积蓄积增长和生态服务功能,防止“重栽轻管”“重数量轻质量”;二是统筹保护与利用,完善森林资源分类经营和用途管制机制,推进木竹加工、林下经济、森林食品等产业标准化、品牌化,提升全链条附加值,推动生态产品价值实现机制更可持续;三是统筹发展与安全,强化森林草原防火、有害生物防治和极端天气风险评估,提升监测预警与应急处置能力,守牢生态安全底线。
前景——“森林与经济”主题下,绿色资产有望成为高质量发展新支点。
今年国际森林日主题为“森林与经济”,凸显森林在推动可持续增长中的基础性作用。
随着“双碳”目标深入推进和居民消费向绿色健康升级,森林碳汇能力提升、生态旅游提档、森林食品扩容以及可再生材料替代等领域空间广阔。
可以预期,未来我国将更加注重以系统观念推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,促进林草资源保护、生态服务供给与产业结构升级相互促进,在更高水平上实现生态美与百姓富相统一。
我国森林面积和蓄积量连续40年的双增长,既是生态文明建设成效的有力见证,也是经济社会可持续发展的重要支撑。
这一成就充分证明,生态保护与经济发展并非对立关系,而是可以实现统一的。
展望未来,我们需要继续坚定不移地推进生态文明建设,在更好地保护和恢复森林生态系统的同时,充分挖掘林草产业的经济潜力,让绿水青山真正成为金山银山,使生态建设的成果更好地服务于人民美好生活的需要。