问题——民生诉求多元分散、基层“接不住”，曾是城市治理中的常见难题。此前一段时间，群众反映问题的渠道多、受理口径不统一，部门之间信息不互通、职责交叉，转办耗时、群众重复跑腿的情况较为突出；一些矛盾纠纷因发现不及时而升级。同时，城市部件数量快速增长，井盖、护栏、消防设施等“城市家具”点多面广，仅靠群众投诉容易陷入“出了问题再处理”的被动局面。 原因——治理链条不够顺畅、信息难以汇聚，是矛盾容易积累的重要因素。基层力量不足时，上级决策和资源难以精准落地；条线管理下分工边界不清，也容易出现相互推诿。随着城市精细化管理标准提高，如果缺少统一平台支撑，问题从发现到处置难以形成闭环，群众在办理过程中的不确定感也会被不断放大。 影响——以网格为单元的前端治理，正在重塑矛盾纠纷的发现与化解方式。太仓将分散的热线、信箱、微信、论坛、APP等入口统一归集到平台，全市划分505个网格，配备415名专职网格员开展走访巡查、信息采集和隐患排查。据介绍，九成以上矛盾纠纷在网格员巡查、上报、处置环节实现前置化解，“小事不出网格、大事不出镇街”更易实现。对群众来说，“一次拨号、一次提交”逐步替代“多头打听、反复跑腿”；对政府而言，问题发现更早、处置更快，城市运行风险也随之降低。 对策——以“一个号码”统筹受理，以“清单+联动”压实责任，以“数据共享”提升效率，构成太仓实践的关键路径。 一是统一入口，提升民生诉求受理的稳定性。太仓将非紧急类诉求统一归口12345，整合52条部门专线，呼入量达24.1万次，接通率保持在90.3%。群众无论反映河道异味、井盖移位，还是咨询公积金提取、证照办理，均可通过同一渠道进入办理流程。同时，市长信箱、网络论坛、微信公众号等十余个入口与平台互联互通，实现“多渠道反映、同标准流转”。 二是前置巡查，推动从“被动处置”转向“主动治理”。网格员日常巡查中通过移动端拍照上传，系统自动定位并生成编码，信息在公安、城管、交通等部门间共享，逐步形成城市部件“底图”。在“331”火灾隐患百日专项行动中，平台流转案件1.1万件，已结案4900件，体现出专项整治与日常治理的衔接能力。 三是制度牵引，减少推诿扯皮。太仓梳理形成16大类1123项社会治理事项责任清单，将“谁主管、谁协办、谁兜底”明确到表、落实到岗；对历史遗留、跨部门难题，启动“主协办”机制和市级协调，推动住改商、破墙开店、水域护栏缺失等问题逐项销号。 四是闭环考核，提升办理质量。平台办理情况纳入年度综治考核，权重达5%，并与绩效挂钩；群众评价作为结案依据之一，不满意则继续在系统内流转，促使承办单位从“办结”转向“办好”。数据显示，案件按时结案率达77.1%，群众满意度由约70%提升至90%以上。 五是便民应用，继续释放数字化效能。平台接入自动应答与智能检索功能，对高频事项提供快速查询，日均分流话务量约60%。同时，“联动娄城”政务端与公众端应用上线，覆盖自助移车、公共自行车租还、市民卡查询等服务；截至6月15日，累计注册用户超过48万，日均活跃用户8.3万，推动政务服务从“窗口办”向“指尖办”延伸。 前景——从“能治”走向“常治”，关键在于把平台能力下沉到网格，把制度要求落实到责任，把群众体验嵌入流程。业内人士认为，太仓探索与新时代“枫桥经验”强调的源头预防、前端化解相契合。其可推广之处不在某一项技术或单一做法，而在于通过统一受理、协同处置、责任清晰、评价闭环，形成稳定运行机制。下一步，随着城市更新、人口流动和新业态发展带来新的治理需求，如何提高跨层级数据共享、完善应急与常态衔接、加强网格员专业培训与职业保障，将影响“一张网”能否持续织密织牢。
基层治理是国家治理的基础。太仓以“一张网”回应民生需求的实践表明，破解治理难题既需要制度创新，也离不开技术支撑。当“被动应对”转向“主动发现”，“条块分割”转向“全域协同”，群众的获得感、幸福感、安全感才能更可触达。此探索为县域治理提供了可借鉴的路径，也为推进治理体系和治理能力现代化增添了具体案例。