问题：在城市高质量发展中，文化既能凝聚人心，也是塑造城市形象的重要资源。当前东营在推进文化强市与文旅融合中面临几个现实问题：优质文化资源向基层延伸不够均衡，公共文化供给与群众多样化需求存在差距；黄河文化、盐碱农耕等特色资源的阐释与产品转化还不充分，文化资源向影响力的转化路径需要深入明确；部分非遗项目在保护、传承与市场化利用之间需要更好平衡，避免陷入"重开发轻保护"或"只保护不传播"的困境。 原因：这些问题既源于供给侧的能力与机制不足，也与需求侧的变化密切涉及的。从供给看，基层公共文化设施、人才队伍和活动品牌建设还有短板，资源配置效率需要提升；文化项目涉及多部门协同，缺少统一规划和持续投入容易导致碎片化建设，难以形成规模效应。从需求看，群众文化消费已从"有没有"转向"好不好""精不精"，对高品质阅读空间、沉浸式文化体验、亲子研学等需求快速增长，倒逼供给体系加快升级；同时文旅产业竞争加剧，城市要实现突破，不仅需要独特内容，更需要讲好故事、做好传播、打造品牌。 影响：文化影响力的提升具有综合带动效应。对内，阅读推广和公共文化服务完善能提升市民文明素养与城市凝聚力，增强群众获得感和幸福感；对外，黄河文化与地方特色资源的深度挖掘能强化城市识别度，推动文旅消费增长，带动餐饮、住宿、交通、文创等产业链发展，为吸引人才和投资营造更有温度的城市环境。在黄河流域生态保护和高质量发展战略背景下，突出黄河文化价值、打造具有区域辨识度的文化标识，对东营增强综合竞争力意义重大。 对策：围绕政府工作报告关于"提升文化影响力"的部署，市人大代表王清从一线实践出发提出三项重点建议，说明了"打基础、塑特色、强服务"的思路。 其一，深化全民阅读，推动优质文化资源向基层延伸。要把阅读作为提升城市文化气质的基础工程，坚持公益性与便利性并重，通过优化公共图书馆、城市书房、农家书屋等阵地布局，提升数字阅读服务能力，让优质出版资源、名家讲座、阅读推广活动更多覆盖社区、乡村与学校，形成常态化、可持续的阅读生态。同时结合青少年成长与职工技能提升需求，打造分层分类的阅读品牌，让阅读从"活动"变成"习惯"。 其二，聚焦黄河文化、盐碱农耕等特色资源，加强非遗保护与活化利用。东营资源禀赋独特，既有黄河入海口的生态景观与文化意象，也有盐碱地治理与农耕变迁所沉淀的精神内核。要以系统梳理、学术阐释为基础，建立资源目录和故事体系，推动非遗项目在保护前提下实现"活态传承"。在传播上，可通过研学课程、主题展陈、节庆活动、互动体验等方式提升影响力；在产业端，支持文创产品开发与市场推广，推动"文化元素"转化为"可消费的体验"，但必须坚持守正创新，明确保护底线，避免过度商业化导致内涵流失。 其三，完善公共文化服务体系，丰富群众文旅生活体验。公共文化服务既要"均等化"，也要"精准化"。要完善基层文化设施运行机制与人员保障，提升活动供给质量，推动公共文化服务与旅游服务联动，形成覆盖全域的文化体验网络。围绕群众周末休闲、亲子出行、银发群体等需求，打造一批"小而美、常态化"的文化活动和城市漫游线路，提升公共空间的文化表达，让市民在日常生活中感受城市文脉、共享发展成果。 前景：从发展趋势看，文旅融合正从"景点驱动"转向"内容驱动""体验驱动"。东营若能以提升文化影响力为牵引，统筹保护与利用、供给与需求、城市与乡村，既做强黄河文化此国家战略背景下的核心名片，又在公共文化服务与全民阅读等基础工程上持续用力，就有望形成"文化塑魂、旅游带动、产业协同、民生受益"的良性循环。随着各项举措落地见效，城市文化软实力将进一步转化为发展硬支撑，为高质量发展提供更持久、更深厚的动力。
在高质量发展背景下，文化软实力已成为城市竞争的新赛道；东营市以守护文脉为根基、以文旅融合为抓手的探索，不仅为资源型城市转型提供了文化样本，更启示我们：唯有让文化遗产"活"在当下，才能使其真正成为滋养民生的精神沃土和驱动发展的不竭动力。