问题:位于上海中心城区核心地段、紧邻上海火车站的蕃瓜弄小区,曾因人口高度集中、房屋结构与居住条件短板突出而备受关注。
历史形成的“小梁薄板”等结构性缺陷叠加房屋老化,使得部分原始户型面积偏小、厨卫共用、空间狭促等问题长期存在,居民日常生活面临诸多不便,改善居住条件的需求迫切。
同时,项目周边地铁线路密集、地下管网复杂,给拆除重建、施工组织和安全管理带来较高难度,如何在高密度城区实现“快推进、保质量、稳民心”,成为项目必须回答的现实课题。
原因:旧改推进牵涉面广、环节多,既要满足工程建设标准,也要统筹居民权益、城市运行安全与公共服务保障。
蕃瓜弄项目原始户型类型多、产权与家庭情况复杂,单靠传统推进模式容易在政策衔接、方案优化和群众工作中出现“卡点”。
此外,中心城区施工场地受限,外部环境敏感,噪声、扬尘、交通组织等都对工期与周边影响提出更高要求。
要实现提速并不只是“赶进度”,关键在于流程再造、协同机制与技术手段的系统集成。
影响:项目主体结构提前封顶,直接回应了居民对“看得见的进展、可预期的回搬”的关切,稳定了民心预期,也为后续装修、机电安装、配套建设等工序留出更充裕的时间窗口。
从城市治理角度看,在核心区推进大体量旧改并实现节点提前,体现了政务服务与基层治理的协同能力,有助于形成可复制、可推广的经验做法。
对区域功能提升而言,旧改不仅是改善居住条件,更将带动社区公共服务补齐短板,提升城市更新的综合效益。
对策:一是以流程优化提升推进效率。
相关部门靠前服务,通过调研部署与并联审批等方式,推动审批环节衔接更紧密,为项目开工与连续施工奠定基础。
二是以群众工作夯实推进根基。
街道牵头组建成套改造专班,强化一线统筹、分类施策、党员带头等工作法,围绕户型归并、权益平衡等关键环节充分听取意见,推动方案多轮优化,将原有大量户型归并为更便于实施与分配的类型配置,使独用厨卫、独立阳台等成为基本配置,更好回应改善型需求。
三是以过渡保障增进民生温度。
针对高龄、残障和困难家庭占比高的特点,居委会建立动态跟踪服务机制,做细做实探访对接和应急帮扶。
围绕过渡期户籍办理等高频民生事项,街道联合有关部门和建设单位推出多方确认机制,解决因凭证缺失带来的迁户、出生登记等实际难题,以制度化办法减少群众跑动。
四是以科技赋能守住质量安全底线。
面对地铁与管线交织、基坑风险高等客观条件,项目引入数字化建造手段开展施工“预演”,结合深基坑智能监测、预应力支撑等技术强化安全控制,同时采用相对低扰民的施工工艺,并通过分段施工、穿插作业等组织方式提升工效,实现“质量、进度、环境影响”综合平衡。
五是以组织协同破解跨界难题。
通过建立联合工作机制,推动街道、居委会、建设与施工等多方共担任务、共解问题,形成问题闭环处置的工作链条,提升现场治理效率。
前景:据介绍,项目改建后将新建多层和高层电梯住宅,提供1285套房源,配建地下车位约790个,并同步建设社区卫生服务中心、综合为老服务中心、党群服务中心等公共配套设施,进一步完善“住有所居”向“住有宜居”的服务支撑。
目前,相关方面已着手推进选房摇号筹备,完善公开公平公正的实施方案。
下一阶段,项目将进入机电安装、装饰装修与配套落地的关键期,仍需持续强化质量监管、施工安全与信息公开,平衡好工程推进与周边城市运行。
综合来看,随着节点目标持续兑现和配套功能逐步成形,蕃瓜弄旧改有望在2027年前后按期推动居民回搬,带动区域居住品质与公共服务水平整体提升。
蕃瓜弄小区的蜕变,不仅是一个物理空间的更新,更是城市治理现代化的生动实践。
从"滚地龙"到工人新村,再到现代化住宅区,这片土地的变迁折射出上海城市发展的历史脉络。
在超大城市有机更新进程中,如何平衡历史保护与民生改善、效率提升与精细治理,蕃瓜弄项目给出了具有启示意义的答案。
这既是践行"人民城市"理念的具体体现,也为新时代城市更新工作提供了宝贵样本。