问题： 基层文化治理曾面临一个普遍难题：公共文化空间虽然建起来了，但缺乏活力与吸引力。一些由政府投入建设的场所，由于专业运营力量不足、活动内容同质化、资金来源单一等问题，导致利用率低、服务范围有限，难以形成持久品牌。如何让这些空间真正“用起来”“活起来”，从“短期热闹”转向“长期运营”，成为提升公共文化服务质量的关键。 原因： 江北区的解决思路是将文化空间从单一的公共设施升级为可持续的公共文化服务平台。首先，城市更新过程中存在大量闲置资源，如姚江北岸的房屋和可利用空间，为低成本改造和高效率使用提供了条件。其次，市民的文化需求正在升级，从“有没有”转向“好不好”，从被动接受转向沉浸式体验和社群参与，这要求更专业、更灵活的内容和服务设计。此外，社会力量参与公共文化供给的意愿增强，高校、机构、工作室和文旅企业等具备内容生产和活动组织能力，但过去缺乏稳定的合作机制。 影响： 通过资源整合，公共文化空间正成为连接城市生活、产业创新和社区治理的新纽带。例如，姚江北岸的白鹭湾公共文化空间由闲置房屋改造而成，集艺术展览、音乐演出、学术沙龙、国际交流和创新创业等功能于一体。自2025年11月开业以来，已吸引近千人次参与。负责人包泮超表示，空间与宁波大学音乐学院合作，联合音乐爱好者举办跨年音乐会等活动，计划全年推出30场文化活动，目标年客流量突破10万人次。此实践表明，稳定的内容供给、清晰的服务定位和持续的活动安排，能够提高公共文化的吸引力。 历史街区与古城片区的探索继续丰富了公共文化空间的内涵。新马路文化街区在保留百年石库门风貌的同时，引入大师工作室，2025年举办活动近200场，吸引客流超10万人次。部分运营方将越剧、服饰、美学等元素融入体验场景，设置名家讲堂和展示平台，既满足公众需求，也为专业学生和青年群体提供实践机会。慈城古县城迎春里街区则结合工艺美术、民俗文化和旅游特色，打造可看、可读、可体验的文化场景；周边书店通过亲子沙龙、书法讲座等活动延伸公共阅读服务，并计划推广本地作家系列活动。这些案例证明，当公共文化空间与地域文化、生活方式和旅游消费紧密结合时，更容易形成长期品牌和稳定客群，带动周边业态升级和社区活力提升。 对策： 为推动公共文化空间从“点状突破”到“全面开花”，江北区以制度创新为基础，探索社会化运营模式。近年来，当地推出文化“主理人+协理人+合伙人”机制，强调政府搭台、社会运营、公众参与，实现从单一管理到协同共治的转变。2025年10月，江北区“公共文化空间运营”改革项目入选全省文化广电旅游专项改革试点，成为全市唯一入选案例，展现了其在机制设计和可复制性上的价值。同年，江北区率先出台《宁波市江北区关于推进公共文化空间社会化运营改革的实施办法》，建立运营主体准入、过程监管、绩效评估和动态退出等机制，为文化、艺术、旅游等领域的人才招募和项目落地提供制度保障。通过明确规则和闭环管理，既为社会力量参与创造稳定环境，也避免过度商业化或重流量轻质量的问题，确保公共属性和服务质量。 前景： 目前，江北区公共文化空间的基础较为扎实。据统计，全区共有200余个公共文化空间，其中37个已实现社会化运营，年人均接受文化场馆服务达10.1次。下一步改革重点是将“数量优势”转化为“内容与服务优势”：一是扩大优质内容供给，推动高校、专业机构与社区形成稳定合作，完善“常态活动+节庆品牌+特色课程”体系；二是强化绩效评估的公共导向，将服务覆盖面、参与度、公益比例和群众满意度纳入考核，形成市场化约束机制；三是统筹文化空间建设与城市更新、历史保护、文旅消费升级，盘活更多闲置资源；四是提升青少年和老年群体的可及性，优化时间安排和交通引导，让公共文化服务更均衡、更友好。随着机制完善和品牌沉淀，公共文化空间有望成为基层治理的“文化客厅”、城市更新的“价值支点”和文旅融合的“内容引擎”。
江北区的实践表明，推进公共文化空间社会化运营不仅是激活闲置资源、提升文化服务的有效途径，更是创新社会治理、满足群众精神需求的重要举措；通过科学的运营机制、完善的制度和有效的激励政策，能够调动社会力量参与文化事业，形成政府、社会和市民的良性互动。该模式为全国其他地区推动文化事业高质量发展提供了有益借鉴。