在城市基层治理体系不断完善的背景下，如何把群众“身边事”讲清楚，把社区“共同体”建起来，越来越取决于文化的黏合力与传播的组织力。
1月12日，东营市举办“德润东营”系列记者见面会第四场，东营经济技术开发区胜利街道锦华社区锦华一区党总支书记兼第八党支部书记丁兴农等先进代表到场交流。
丁兴农的经历，提供了一个观察基层文化治理的切口：从新闻岗位退下后，他把多年积累的采编能力转化为社区文化动员能力，用持续、细致的文化供给凝聚人心、服务治理。
问题层面看，社区治理常见难点之一是“信息不对称、共识难形成”：政策宣传容易“到楼不入户”，居民诉求碎片化、邻里互动弱化，公共事务参与度不高；同时，城市记忆与行业精神在代际更迭中面临“断层”风险，尤其是资源型城市、油田社区等具有鲜明产业烙印的区域，更需要找到承载共同记忆的载体。
锦华社区的实践表明，文化建设不是“可有可无的点缀”，而是把服务、沟通、参与串联起来的“软基础设施”。
原因层面分析，基层文化建设能否落地，关键在于三点：一是要有人牵头。
社区文化工作看似琐碎，但需要长期主义与专业方法。
丁兴农作为退休新闻工作者，熟悉选题策划、采访写作、编辑校对与传播规律，能将“讲好故事”转化为“解决问题”的组织方式。
二是要有稳定机制。
由他牵头创办的社区居民报《锦华之声》，并非一次性活动，而是形成常态化采编发布机制；同时带领平均年龄72岁的团队坚持打磨内容，靠时间积累信任。
三是要有价值引领。
丁兴农在社区文化建设中，把对石油精神的记录与传播作为重要内容，既回应了油田社区居民的情感需求，也为社区形成共同的价值坐标提供支撑。
影响层面看，这类实践至少带来三方面积极效应。
其一，提升社区治理的“可达性”。
居民报覆盖胜利街道全域后，社区公共信息、典型人物、政策解读与身边故事被更清晰、更稳定地传递，减少误解与焦虑，为居民参与公共事务提供了可依托的信息渠道。
其二，增强社区的“认同感”。
他牵头创作45万字纪实文学作品，通过走访寻访把油田记忆与奋斗故事系统梳理，既保存了地方发展脉络，也让居民在共同记忆中找到归属。
其三，培育基层文化队伍的“持续性”。
通过“传帮带”培养社区创作者、走进校园担任社会实践导师，推动文化从个人热情走向群体接力，使文化建设不因个体变化而中断，形成可复制、可延续的队伍基础。
对策层面，结合基层治理实际，可从制度、资源与人才三条线进一步发力：一是把社区文化建设纳入基层治理整体布局，与网格化服务、文明实践、志愿服务体系协同推进，明确责任主体与工作闭环，形成可评估的目标任务。
二是完善资源供给与平台支撑，推动社区媒体、文化活动、史料整理等工作获得稳定保障，鼓励更多专业人士、退休群体参与公共文化服务，让“有能力的人”找到“有用武之地”。
三是强化人才梯队建设，以“传帮带+项目化实践”的方式培养青年写作者、摄影者、主持人等社区文化骨干，使内容生产与传播能力在社区内部形成良性循环。
四是注重内容导向与群众需求统一，把“讲政策、解疑惑、树典型、聚人心”融为一体，避免形式化、口号化，增强群众获得感。
前景层面展望，随着城市更新和人口流动加快，社区不再只是居住空间，更是公共生活的基本单元。
未来社区治理的竞争力，很大程度体现在“能否形成共同叙事、能否建立有效沟通、能否培育公共参与”。
以丁兴农为代表的基层文化实践者，证明了文化的力量可以转化为治理效能：通过更有温度、更有质感的内容供给，把分散的个体连接成有情感、有规则、有责任的共同体。
随着更多社区探索本地化叙事与常态化传播机制，基层文化建设有望在凝聚共识、涵养文明、促进共治中发挥更大作用。
当66岁的丁兴农仍坚持凌晨校对付印的社区报样张，当45万字的石油史诗从耄耋老人口中抢救成型，我们看到的不仅是个体的坚守，更是一个民族对精神根脉的自觉守护。
这种超越年龄界限的文化自觉，正是新时代社区治理最需要的软实力。
在人口老龄化与城镇化并行的今天，如何激活银发人才这座"富矿"，丁兴农的实践给出了温暖而有力的答案。